[创头条政策月报]中央持续落地金融举措，市场化解决民营企业、小微企业融资难

国家对民营企业发展的支持始终坚定不移，同时，对唱衰民营企业的论调也坚决否定。过去一个月，政府着重研究实体经济金融服务长效机制，不断为双创升级减负加码。

受国内外大环境影响，一些金融机构对民营企业的风险偏好下降，部分民营企业、小微企业出现了经营和融资困难，政府推出了一系列政策举措，发挥债券、信贷、股权等多渠道的融资功能，在金融支持民营企业、小微企业方面取得了积极进展。

10月22号，国务院常务会议决定，对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现的支持力度，设立民营企业债券融资支持工具，以市场化的方式帮助缓解企业融资难，促进民营企业稳定、健康发展。

10月15日，央行再降准置换中期借贷便利，释放约7500亿元增量资金，进一步增加金融机构支持小微企业、民营企业和创新型企业的资金来源；22号，在1500亿基础上，再次增加再贷款、再贴现的额度1500亿，支持金融机构扩大民营和小微企业的信贷投放。

11月1日，习近平在民营企业座谈会上强调，要减轻企业税负、优先解决民营企业融资难融资贵问题、为民营企业打造公平竞争环境创造市场空间、完善利好民营企业政策的执行、关心保护民营企业发展、民营企业家成长。

此外，国务院总理李克强于11月6日同主要国际经济组织负责人举行第三次圆桌对话会，就当前世界经济走势、维护多边贸易体制、中国经济和改革开放等议题进行讨论，助推国际经济环境进一步取得好转。

接下来，我们一起了解一下10月份的政策环境吧。

地方政策统计

10月份创业政策比较多的地区有上海、山东、安徽，据创头条统计，十月上海共发布政策信息18条，主要涉及科技创新、知识产权、营商环境等领域。

而从10月发布的政策来看，上海正在进行新兴产业及高新技术产业方面的布局，探索服务贸易开放发展创新高地：

上海明溪县计划五年投30亿，建设轻型动力锂电池产业高效绿色生产基地，2022年实现产值50亿；

上海批准立项“产业转型升级投资基金”、“上海市科技型中小企业技术创新资金”、“国家重要科技计划项目上海市地方匹配资金”、“服务业发展引导资金”等专项资金，加快推进科技创新和培育发展“四新”经济；

出台专利资助办法，鼓励发明创造，支撑具有全球影响力的科技创新中心建设，最高每家资助金额60万元；

到2020年，培育200家千万美元级服务贸易品牌企业，打造20个具有行业引领优势的服务贸易示范区，建成20个国际化服务贸易专业服务平台，重点给予融资、项目、市场、人才等方面的政策支持；

探索自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式，统一跨境服务贸易领域对境外服务和服务提供者采取的与国民待遇不一致、市场准入限制、当地存在要求等管理措施……

10月关键词——科技创新

与9月份的政策做对比可以看出，10月份科技创新方面的红利仍在持续，营商环境进一步改善，且向新兴产业与高端研发倾斜。

成都市支持企业联合攻关产业重大关键技术，给予最高1000万元支持；安徽六安市设立市创新专项资金，支持企业自主创新、仪器设备购置租用等，单个企业、机构研发补助最高可达500万元，单台设备最高200万元；上海普陀区开展科技研发平台补贴工作，对新建重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新服务平台等研发公共服务平台，给予最高200万元的补贴；青岛出台细则，对新一代信息技术、先进制造、生物与医药、新能源新材料等新兴产业专项扶持最高可达300万元；四川出台指导意见，鼓励企业建立研发准备金制度，探索建立技术创新容错机制，计划每年新增20000家科技型中小微企业；香港预留500亿港元加强创新科技发展，包括投资相关基建设施、培育初创企业、加强研发合作等......地方对于高新技术研发创新步伐加紧，财政扶持力度空前。

10月政策评优

1.人才吸引——四川成都：最高奖1亿，人才“5条”支持高技术人才在蓉创新创业

成都推进人才优先发展战略，明确对诺贝尔奖获得者等国际顶尖人才（团队）来蓉创新创业，给予最高1亿元综合资助。对两院院士等专家来蓉创新创业或作出重大贡献的本土创新型企业家及人才，给予最高300万元支持。

同时，鼓励科研人员离岗创业，支持高校院所科技人才创新创业，给予最高20万元支持；鼓励毕业5年内的大学生创新创业，给予20万元支持，以及最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持；培育高技能人才创新创业，支持企业建立首席技师制度，并对企业给予最高10万元支持。

人才是第一资源，谁先抢占了人才，谁就会赢得发展先机。

2.企业培育——广东佛山：计划每年超4亿元培育5000家高企，规上高企占比达60%

佛山实施《高新技术企业树标提质行动计划（2018-2020年）》，确定每年在高新技术企业培育方面给予超过4亿元的扶持（较往年增加约3亿元）。

到2020年，全市高新技术企业努力达到5000 家（比2017年增加2453家），省高新技术企业培育库入库企业累计超过3000家，培育全市规模以上标杆高新技术企业超过150家，规模以上高新技术企业数占高企总数达60%以上。

此外，将推动300家高新技术企业成功股改，100家高新技术企业在全国中小企业股份转让系统实现挂牌,新增30家高新技术企业境内外上市。全市高新技术企业均要拥有自主研发的知识产权。

同时，至少年投2.5亿元助科创团队，并建设适应新形势的技术转移体系，来推动区域科技创新。

对引进国内外高校、科研机构的科技成果并在本市实现转化的企业，给予最高100万元资助；经市科技局公开遴选的科技成果转移转化公共平台上达成的技术交易，每个技术交易合同资助不超过20万元，每个平台每年资助不超过200万元；实行技术合同登记服务奖补制度，按全年登记技术交易额的0.2%进行补助。

3.营商环境——山东青岛：7大领域29个方向，打造对外开放新高地

青岛制定了未来7大领域29个方向的行动计划，划定与上合组织国家交流合作路线图。

开展招才引智交流合作。举办海外高层次人才推介对接暨招聘洽谈会，组织开展海外招才引智活动，引进上合组织国家高端高层次专家，建立人才库，加大与上合组织国家人才项目开发合作入驻对接。

拓展经贸合作领域双向投资贸易合作。加快建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、国际多式联运贸易大通道、现代国际贸易集聚平台，构建物流、贸易、跨境电商等“出海口”。

金融合作领域创新金融发展模式。加强与政策性金融机构战略合作,积极争取国家专项贷款,为青岛企业合作重点项目提供金融支持，推动金融机构集聚，研究设立上合组织国家地方经贸合作基金，吸引社会资本参与。

此外，还将开展与上海合作组织国家产能、家电、二手车试点、特色旅游、科技创新载体、现代农业、人文领域等领域合作交流。

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