国家发改委巡视员徐晓波：加强创投行业政策监管，建立政策落实长效机制

 12月1日，2018中国年度创投人物大会暨中国创投二十年盛典在苏州举行。国家发改委巡视员徐晓波出席本次进行活动致辞，并介绍了未来政府各部门落实53号文的工作举措，将在5方面支持中国创投工作的发展。

一是进一步强化创业投资的地位和作用，促进行业持续健康规范发展。

二是积极配合有关部门出台政策措施，包括拓宽资本来源渠道，完善创投的政策，完善多层次资本市场等等。

三是进一步加大政策顶层设计和统筹协调力度，推进部门间协调机制，特别是加强创业投资行业发展政策的监管配合，建立政策落实长效机制。

四是继续加强行业信用体系建设，持续优化信用环境和生态环境。

五是进一步推进创业投资有关法律法规的建设，会同有关部门设立全国性行业协会，加强行业自律管理和服务。

以下为演讲实录：

    党中央国务院高度重视创业创新的发展，党的十九大报告明确指出，创新是第一动力，坚定实施创新驱动发展战略，激发和保护企业家精神，鼓励社会主体投资创新创业。党的十八大以来，习近平总书记指出对创新发展的作用，要深入实施创新发展战略，创新是从根本上打开增加知识的钥匙，抓住科技创新就是抓住了发展的牛鼻子。李克强对创业创新也做出了重要指示，创业投资在企业融资中发挥了重要作用，对鼓励创新创业具有重要意义。

    创业投资自上世纪90年代进入中国，经过早期艰难探索，涌现了大批企业家，促进了科技创新，实现了实体投资而非虚拟投资，长期投资而非短期交易的特征，推动创业创新的作用也在不断地显现和支撑，着力促进发展新经济，培育新动能，推进供给侧结构性改革的助推器，着力投资实体经济，激发民间投资的催化剂。

20年时间，我国创业行业从无到有，从小到大，成为全球第二大投资大国，全体创业投资从业人员应该感到骄傲和自豪。

20年来发改委在积极推动创业投资行业持续健康发展方面做了大量的工作，2005年牵头十部委出台了创业投资暂行管理办法，2010年按照党中央国务院的部署，发改委会同科技部、财政部17个部门共同起草了《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，目前发改委联合有关部门对53号文进行督查，确保改革任务和政策落地实施。

一是加强政策顶层设计和统筹协定，建立部门之间的政策协调联动机制。

二是加强信用体系建设，会同有关部门建立了联合惩戒机制，发布了基金管理暂行办法。

三是加强政府引导和政策扶持力度，发行国家新兴产业投资引导基金的作用，建立并完善引导基金当中的绩效评价制度，大力推动各类创业创新平台建设，国家高新区、示范区企业项目资源，搭建创业企业、企业投资的共享平台，积极建立与创业机构的投资。

    通过多年的工作实践，我们感觉到创业投资是支撑国家创新驱动的基本引擎，是实现人才创新要素的投融资方式，推动创业创新的资本力量，推动创业创新，做大做优创业投资，具有重要的现实意义和现实意义。

    同时政策落实督查情况我们深深感到53号文发布两年来，有关部门做了很多工作，取得实效，但是也有一定的差距，目前市场环境和政策环境不乐观，尤其是在募资、融资、退出等方面面临困境，希望53号文落在实位，让市场感受到党中央、国务院的关心和重视。我们高度重视新兴市场的意见和呼声，认真总结切实反映行业的困难和困难的原因，落实好53号文。我相信在党中央的领导下，支持配合和共同努力，有关政策措施会进一步到位，良好生态环境一定能够建立起来

为此，我们将在开展几个方面的工作：

一是进一步强化创业投资的地位和作用，促进行业持续健康规范发展。

二是认真推进做好53号文件督查工作，积极配合有关部门出台政策措施，包括拓宽资本来源渠道，完善创投的政策，完善多层次资本市场等等。

三是进一步加大政策顶层设计和统筹协调力度，推进部门间协调机制，特别是加强创业投资行业发展政策的监管配合，建立政策落实长效机制。

四是继续加强行业信用体系建设，持续优化信用环境和生态环境。

五是进一步推进创业投资有关法律法规的建设，会同有关部门设立全国性行业协会，加强行业自律管理和服务。

   创新是一个民族进步的灵魂，国家创新驱动发展战略的实施，大众创业，万众创新的推进，创业投资的持续发展，需要各位行业精英，专家学者、政府部门、中央和地方之间的齐心协力，共同努力。我们用了20年创造了创业行业从无到有，从小到大，我们坚信下一步20年中国创业行业一定从大到强，从大到优的转型升级，让我们共同努力，谱写行业未来20年发展的新的篇章。

据悉，此次大会由中国投资协会股权和创业投资专业委员会主办，创头条作为特约合作媒体，将对大会进行持续报道。

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