深圳推科改22条，年市财政科技专项资金30%强投向基础研究

一是扩大高校和科研院所更多科研自主权，新设高等院校稳定资助项目，探索开展经费使用“包干制”改革试点，强化高校主体责任和科研人员主体地位，在充分信任基础上赋予更大的人财物支配权，避免科研人员在项目申报过程中耗费大量精力，使科研人员潜心向学、创新突破。

二是改革重大科技项目立项和组织实施机制，设立主动布局、“悬赏制”项目，建立部门和区项目推荐制；建立以专家意见为主导的项目遴选机制，技术攻关重点项目等科技计划项目指南由专家评审择优产生。

三是强化成果导向，实施承接国家重大科技项目，突出促进国家重大科技项目成果转移转化，支持国家重大科技项目在深圳开展后续研究或成果产业化，打通科技成果产业化的最后一公里。

四是精简科研项目管理流程，减少不必要的申报材料，推行“材料一次报送”制度。自由探索类基础研究项目和资助金额较低、实施周期三年以下的项目，以承担单位自我管理为主，一般不开展过程检查。

在科技项目实施的关键环节上

一是政府主动布局技术攻关重点项目、重大项目、悬赏赛等重大科技计划项目，从企业实际需求出发，面向全球征集解决方案，鼓励企业向全球发布项目指南，联合国际知名科研机构开展联合攻关，产出一批突破关键核心技术、具有国际影响的重大原创成果。

二是大力推进评审专家邀请与国际接轨，通过邀请、推荐和自荐等方式，汇聚一批国际和港澳知名学者担任评审专家，增强评审的专业性和权威性。

三是对技术攻关重大项目，探索建立科研项目攻关动态竞争机制，将一次性资助调整为分阶段资助，根据科研团队研究进展情况，项目前期实施分散化资助，项目中后期逐步加大支持力度，实现科研攻关由单一主体向多元化竞争转变。

一是支持企业建设重点企业研究院，依托深圳市内具有较强研究开发能力和技术创新能力的企业，统筹整合企业现有创新载体的优势资源，进一步集聚创新要素，由企业梳理凝练关键核心技术问题和技术参数指标，突破产业技术瓶颈，攻克核心关键技术，引领新技术研发与应用。

二是成果产业化上，实施技术转移和成果转化项目，对技术交易中的卖方和转移服务机构予以资助，大力推动科技成果产业化，促进科技与产业的融通发展。

三是科技金融上，集中力量做大贷款贴息贴保项目，发挥财政科技资金杠杆作用，撬动银行、担保机构、保险公司等金融机构为中小微科技型企业提供融资支持，着力解决广大中小微科技型企业的融资难融资贵问题。

二是人才评价积极推行“代表作”评价。实施博士基础研究启动项目、优秀青年基础研究项目和杰出青年基础研究项目，突出人才梯度培养精准扶持，建立从博士到诺贝尔奖科学家的各层次人才支持计划。突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行“代表作”评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。

三是机构评估探索推行“里程碑式”管理。针对基础研究机构、诺贝尔奖科学家实验室等重大科技创新载体平台实施关键节点“里程碑式”管理，建立灵活的“分类管理、动态调整、绩效评估、稳定支持”机制，做大做强一批重大创新载体平台。

二是强化基础研究平台建设，高规格、大投入建设广东省实验室、基础研究机构、诺贝尔奖科学家实验室、重点实验室等，探索建立符合大科学时代科研规律的科学研究组织形式，高水平建设设施，提升基础源头创新能力，夯实创新发展的基础支撑。

三是实施技术攻关面上项目、重点项目、重大项目、悬赏赛，发挥政府对科技创新引导作用，集中力量突破一批关键核心技术。设立若干前沿科学技术难题，面向全社会公开征集解决方案，汇聚国内外智力资源，攻坚克难。

一是优化财政科研经费投入方式，增加“高等院校稳定支持”“科技悬赏”部门和市区联动等投入方式。

二是项目直接费用中除设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不提供明细，取消监管银行及10%的项目验收保证金要求。简化科研仪器设备采购流程，对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的采购机制，可不进行招投标程序。科研租赁仪器设备费用纳入设备费，劳务费不设比例限制，绩效支出不单设比例限制，绩效支出纳入单位奖励性绩效单列管理，不计入单位绩效工资总量调控基数。对利用财政资金形成的职务科技成果，在不影响国家安全、国家利益、社会公共利益前提下，探索赋予科研人员所有权或长期使用权。

一是强化深港澳科技创新合作。扩大“深港创新圈”计划项目类别，充分发挥香港优势的基础科研力量，促进深港创新主体深度融合发展，允许科研资金跨境使用；探索深澳科技合作机制，支持深澳两地创新主体开展科技合作。

二是提升国际科技创新合作水平。拓展国际科技合作项目类别，支持在合作框架下实施重大科技项目联合攻关。

一是强化科技项目的规范管理和制度化建设。修订资金管理办法和项目管理办法，制定专家管理办法、评审管理办法和验收管理办法，对24类科技项目均制定管理办法、实施细则、申请指南，规范每类项目的操作实施，确保科技计划项目的组织、实施、管理有据可依、公开公正透明。

二是加强科研伦理和学风建设，坚持预防与惩治并举，坚持自律与监督并重，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。对严重违背科研诚信要求的，实行终身追究、联合惩戒，不得承担政府财政支持的所有项目。践行科研伦理道德，增强科研人员和科研管理人员遵守伦理规范的自觉性和主动性，大力弘扬科学精神。

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