如何进一步激活双创活力？政府采购更大倾斜给创业公司

市场研究公司Preqin的数据显示，从2018年Q3开始，我国季度风投总额一直在逐步下滑，今年Q2相比去年同期更是下降77%，笔数几近腰斩。

面对如此大环境，以政府为主导的双创产业及举步维艰的创业公司该何去何从？从全球经验来看，创头条认为，向创业公司开放政府采购市场的做法或可借鉴及深入。

将1/3政府采购市场倾斜给中小企业

总体上来看，采购倾斜政策在国外推行了多年，算得上一种成熟做法。

以美国为例，2018年，美国政府一共授予小企业1200亿美元合同（数据来自美国小企业管理局），这一数字快赶上美国同年风投总额1309亿美元（数据来自PichBook）。

美国政府相关政策规定，“将25%的政府采购合同授予小企业”。2018年是美国政府连续第6年达成这个目标。

除了美国，澳大利亚和印度也出台了类似的采购倾斜政策，并且加大了倾斜力度。莫里森政府承诺将35%的联邦合同分配给中小企业，之前为10％；印度政府强制要求公共企业将其采购总额的25%分配给中小微企业，之前这一比例为20％。

其实，近几年我国也在开始这么做。

中央层面，2018年财政部部长肖捷在十三届全国人大会议上要求各地政府“向中小企业预留政府采购份额”；今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，要求各级政府完善政府采购支持中小企业的政策，向专精特新中小企业倾斜。

地方层面，2015年北京市将全市300万元以下的政府采购项目全部给予中小微企业；今年，天津市出台《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》，提出至少将政府年度采购项目预算总额的30%留给中小企业。

线上交易平台可降低25%采购成本

在做法上，全球有哪些值得借鉴的经验呢？

比如，建立线上采购平台。印度政府在2016年8月推出“政府电子市场（GeM）”，要求所有政府部门必须从GeM上采购产品和服务；英国政府在今年推出线上市场Spark，科技创业公司可以通过它为公共部门提供物联网、AI等科技创新产品；美国政府目前正在打造一个电商平台，以方便各机构采买办公用品、工具、硬件等基本物品而无需走传统政府采购流程。

此举在方便小企业的同时，也大幅降低了政府的采购成本（平均而言，GeM为印度政府节省了25％的采购成本），是一项双赢举措。相信在未来还会有更多国家引入类似平台。

在国内，类似平台也开始出现。在2017年底，北海市政府采购电子化交易平台“政采云”正式上线。该平台集“网上超市、反向竞价、在线询价”于一体，采用“线上直购、线下配送、平台监管”的政府采购模式，所有采购活动都能在网上实现。这是我国地方政府对线上采购的一次探索。

作者：邓桂华。

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