面对上海，苏州还是“大树底下的碧螺春”吗？

实现以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展是新时代我国城镇体系建设的主趋势。长三角合作具有悠久的历史，加快建设具有全球竞争力的城市群，实现长三角高质量一体化发展，对提升经济内生增长动力具有重要意义。其中，作为长江三角洲地区经济和人口总量第一、第二的城市，上海和苏州“地域相连、人缘相亲、经济相融、文化相通”，具有协同发展的历史传统与现实基础。苏州高质量接轨上海发展，建设长三角一体化发展示范区是新时代应有的历史担当和使命，也是苏州内生动力持续提升的机遇。

“星期日工程师”和“大树底下种好碧螺春”

苏州拥有2500年的悠久历史，地处长三角腹地，近江面海，交通便利，以其经济富庶、历史悠久和宜居宜业著称于世，素有“人间天堂”之称。长久以来，苏州在国内都具有重要经济地位。“机户出资，机工出力”雇佣生产关系的形成，叠加运河漕运的枢纽优势，苏州成为明末清中时期全国的工商业中心城市。上海历史相对较短，在海运兴盛和开埠贸易之前，经济、人口规模相比苏州都不算大。近代以来，随着海运对漕运的替代和开埠贸易的兴盛，上海逐渐成为国内工业、金融和贸易中心城市。而苏州却因漕运衰落和战乱破坏，中心地位渐成历史，但凭借历史文化、小桥园林、自然风光和精饌美食，成为“富起来”上海人消费的“后花园”。1958年初，国务院曾撤销松江专区，下辖6县并入苏州专区，持续时间很短。有人藉此争论两市行政与经济定位高下，其实这仅是特定背景下的行政区划调整而已。事实上，此次行政区划变迁倒应该是两地联系紧密、分舍艰难的例证，也说明两市的发展需从国家战略高度谋篇布局。

改革开放以来，上海经济实力全面提升，2018年地区生产总值超3.27万亿元，较1978年增长约119倍，国际经济、科创、金融、贸易、航运中心城市加速建设。与此同时，苏州经济也经历了农转工、内转外、量转质的发展阶段。2018年，苏州地区生产总值、规模以上工业总值和进出口总额分别达1.86万亿元、3.31万亿元和3.54亿美元，常住人口也达1072.17万人，均列全国前列。在苏州发展的过程中，上海“虹吸效应”无法避免，但苏州每一阶段发展也离不开上海溢出效应的带动。“星期日工程师”现象和“大树底下种好碧螺春”经验都形象地表明上海对苏州的辐射作用。国内理论研究也表明，近20年来，苏州一直是上海经济联系的首选城市，且经济联系强度持续提升。同期，苏州也从上海消费的“后花园”成为经济发展的产业腹地，两市经济发展的协同能力、模式与机制也都发生了深刻变化。事实和理论表明两市一体化发展有利于提升资源配置效率，有助于增强市场活力。

对“碧螺春”赋予新的内涵

在“消费后花园”和“产业腹地”经典关系之外，近年来，沪苏融合还出现了新的特点。有机构对长三角城市群2016年出行数据的统计结果显示，沪苏两市出行总量在长三角城市群中具有绝对优势。2016年，每434个上海工作人口中有一人会去苏州，每151个苏州工作人口中有一人会去上海，沪苏工作日城际出行量呈现钟摆型潮汐特点。2016年滴滴平台大数据的分析结果也显示，苏州、杭州是与上海联系最紧密的城市。“关于长三角地区跨城通勤的研究”报告的调查结果更是表明，苏州花桥前往上海中心城区工作的人数甚至高于奉贤、青浦等上海郊区。

区域一体化能实现拓展市场边界，能够促进资源要素内生集聚和自由流动，也有利于发挥规模效应和技术溢出效益，深化产业分工。而深化产业分工是实现创新发展和报酬递增的重要路径，是发展的持续动力。因此，以区域一体化深化对内开放，是产业分工发展新阶段的必然要求，也是生产关系适应生产力的客观趋势。近年来，沪苏在制定城市空间和产业发展规划时都高度重视两地一体化发展，在交通、民生、科创和产业等领域多富有成效。沪苏地域相邻，人缘相亲，经济文化联系紧密，在一体化推动下，“你中有我、我中有你”的融合日益多元化、内在化。

当前，沪苏两地资源禀赋和比较优势不断发生新的演化，国家层面对长三角一体化发展也提出了新要求。面对新的使命、机遇和挑战，苏州需贯彻新发展理念，既要突破“后花园”和“产业腹地”这样的“被定位”，也需突破“溢出效应”和“虹吸效应”的简单“竞合关系”。还需进一步提升战略意识，从完善我国改革开放空间新布局的高度，以全球视野、全局站位的思维，大格局谋划基础设施、科技创新、产业协同、生态环境和市场体系重点接轨项目，并以“久久为功”之力深化一体化发展机制，提升区域经济活力和资源配置效率，增强服务全国的实力。此外，一体化不等于同质化，苏州也需聚焦聚力宜居城市、开发区建设和历史文化名城等特色优势，赋予新内涵、新价值，打造苏州特色标识和特色品牌，在“一体化”中“更苏州”。

在新的历史时期，融入上海、服务上海、更好接受上海幅射带动依旧是沪苏关系的主题，但苏州需贯彻新发展理念，主动把握上海新优势与一体化新趋势，对“碧螺春”赋予新的内涵，努力在机制融入、高效互动上率先探索，借势上海城市发展新定位，提升苏州城市品质与经济能级，并增强苏州在区域发展中的辐射带动能力。

来源：上观新闻

作者：王世文

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