石保廊改革试验区建设进展如何？三个城市市领导做了这些总结

全面创新改革试验是习近平总书记首次提出，并亲自推动的一项重大改革，是破解创新驱动发展战略的瓶颈制约的关键举措，也是“大众创业，万众创新”的有力支撑。

石保廊改革试验区的内容,本身是京津冀创新改革试验的一部分。在2016年到2018年的试验期中，在目前改革已经进行了一年半时间里，成绩如何？

据河北省发改委副主任毛宇山透露，石保廊地区改革举措到2016年底已经落实了十三条，其他十九条也已经全面启动，部分改革举措也已经产生了良好的政策效应。

7月25日上午，借助2017“创响中国”保定站的活动为契机，石家庄、保定、廊坊三个城市的市领导齐聚一堂，为更好地推进石保廊地区全面创新试验各项改革任务真正落地，共同探讨如何推动石保廊全面创新改革试验取得更好的成效。

石家庄市副市长赵文锋：着力破解体制机制障碍

赵文锋表示，作为京津冀地区协同推进全面创新改革试验的试点城市，机遇难得。石家庄市委、市政府对此高度重视，成立了市委常委、市委书记邢国辉为组长的领导小组统筹推进各项工作，将之作为石家庄市的“一号工程”。

市委、市政府不仅制定了工作方案，还专门出台了容错纠错的办法、推进工作机制等。

在具体工作上。一是大力推进行政审批制度改革；二是深化投融资体制改革；三是加快了公共资源交易市场的运行；四是抓住重点，对开发区改革出台了意见；五是建立政务服务的“一号一窗一码。”

赵文锋举例表示，高新区原来一个工业项目落地需要27个审批手续，经过这一次简化、合并、优化和标准化，现在只需要11个手续。从土地拿到手以后到开工证获取，具备了13天办结的能力。

在围绕创新，建立机制上。一是建立重大专项补贴机制。根据石家庄市的情况，尤其是优势产业，筛选出十大重大科技补贴机制；二是推动职称管理的去行政化，对石家庄市所属的五所高校，中级的职称评定全部进行下放；三是引进高素质人才，出台了“名校英才入冀”计划，和引进人才的优惠政策，目的就是把培养人才和吸引人才结合好；四是加强知识产权综合执法。把高新区作为试点，开展了高新区知识产权三权合一并进行保护，公检法系统都成立了专职的队伍，破解知识产权取证难、时间长、成本高的难题。

在科技金融方面。一是建立了中小科技企业风险补偿机制。在担保贷款和风险补偿上为中小企业在融资过程中提供阶段性、系统性的服务。目前，石家庄已经帮助中小微企业贷款12亿元；二是加强金融机构建设。目前石家庄科技支行、科技保险已经有6家；三是根据石家庄主导产业和成果转化建设了政府职能和市场相错配的股权投资基金；四是建立了高新技术应用平台。

赵文锋说，中小企业融资难，吸引人才难，获取政策难，实际上，中小企业最难的是创新的产品卖不出去。究其原因，一是中小企业产品的检验检测认证找不到专业的机构；二是知识产权在推广中得不到保护。所以石家庄把检验检测、知识产权融合到一个平台，为中小微企业产品进行免费的检测，知识产权免费保护，再推荐给一些企业，即政府做背书，帮高新企业卖产品。

廊坊市副市长刘健：每年将90%的资金用于创新平台的建设

刘健在主旨演讲中介绍了廊坊去产能，提高人才待遇，如何落实创新驱动发展战略、激发创业创新热情的重大举措。

首先，大力推进审批制度改革来不断提高行政效率。

一是推进简政放权，将项目投资类，经济事务类，社会事务类等与民生关联比较密切的21个权力下放；二是组建行政审批局，把涉及到23个部门195个行政审批事项，以及单位的70多个人员全部并入行政审批局；三是再造审批流程，对37个部门和单位行政审批事项重新编制了275套工作流程，由各部门在门户网站，办证大厅宣传栏对外公开。

其次，注重激发企业创新主体作用，引导各种创新资源向企业汇集。

刘健表示，廊坊主要采取了几个方面措施：

一是改革资金的支持方式，扩大普惠政策和支持范围，由过去的点对点尽可能变为全覆盖。另外使分散使用的资金变为集中力量重点扶持，每年将90%的资金用于创新平台的建设。补助的方式也由干事前的拨款变为干事后的补助。最近两年，一共兑现了事后的补助和奖金一共是5400多万元来支持高新区和孵化平台。

二是加快科技和金融的融合，破解创新创业融资的难题，探索开展科技金融合作和实现科技经费从资金变为基金，从无偿支持变为有偿使用，借市场之手来放大财政资金的使用效率。

在这方面，廊坊的做法是：

1，在市财政设立了投资基金，注册资金是10亿元，五年内基金的规模将达到50亿，可以撬动社会资本150亿元。

2，由科技部门牵头，京津冀三省参与组建国投京津冀科技成果转化创业投资基金，重点支持科技成果孵化和转化。

3，是设立创新创业投资基金，注册资金2亿元。

4，是强化了企业创新主体地位来建设各类创新平台，截止去年底，建成以企业为主体的各类研发平台300多个，其中省级以上50多个。另外也加快孵化转化平台建设，目前廊坊有市级以上孵化器31家，省级以上11家，在全省居于前列。

保定市市委常委、副市长刘航：保定在孵的创业团队2120个

刘航对保定市在科技创新以及全面创新改革等方面工作情况做了详细介绍：

在全国双创示范基地建设方面。国务院办公厅公布的第二批双创示范基地名单，保定国家高新技术产业开发区和河北农业大学入选，这也是河北单位首次进入名单。

在国家创新驱动示范市建设方面。保定成全国首个创新驱动发展示范市，目前已和中国科协69个国家级学会建立了密切联系，落地技术合作协议50多个。

在全面创新改革试验工作方面。有十项重点改革试点纳入《河北省石保廊全面创新改革试验重点改革方案》当中，涉及知识产权质押、风险补偿试点、知识产权综合管理改革试点等。

在重大科技项目建设方面。保定市政府与深圳市政府在保定共同建设规划了占地9.66平方公里，投资800多亿元的深保高新创新产业园区，重点发展高端制造、智慧能源、信息技术、金融服务、会议会展等产业。

在双创空间发展方面。大众创业、万众创新已在保定蔚然成风，已授牌的众创空间58家，其中国家级众创空间12家，全市众创空间场地面积达到16.7万平方米，服务于创客的工作人员超过1000人。创业导师1012人，创客人数5000余人，在孵的创业团队2120个，近600家创业项目完成了与北京、天津等城市的对接，获得众筹的融资超过5500万元。

在科技创新方面，保定市共建立院士工作站21家，引进进站院士48名，科技创新平台278家，全市科技型中小企业达到6263家，小巨人企业146家。

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