高新区召开相对集中行政许可权改革试点动员大会

经省委、省政府同意，常州高新区被列入全省首批19家开展相对集中行政许可权改革试点的省级以上开发区。7月28日，省委办公厅、省政府办公厅批复同意区改革试点方案。7日，区委、区政府召开全区相对集中行政许可权改革试点动员大会，动员全区上下进一步明确相对集中行政许可权改革各项目标任务，抢抓机遇、乘势而上，切实提高行政审批工作效率和企业、群众的满意率，全力打造审批流程最简、工作效能最高、服务态度最好的创新创业环境。

省委巡视组正处巡视专员林鹊梅及市相关部门领导到会莅临指导。

市委常委、高新区党工委书记、新北区委书记周斌对全面推进改革试点进行动员、提出要求，管委会主任、区长陈正春主持会议，区政协主席薛建南对改革试点进行工作部署。陆敏等区四套班子领导参加会议。

近年来，常州高新区按照中央、省关于“放管服”改革的总体要求，持续深化简政放权，加快推进“5416”工程，积极开展全程电子化登记试点、外资登记“一窗一表”、投资建设“容缺预审”、重点项目“全程包办”等创新做法，切实为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。目前，全区区级行政审批事项从173项精简到98项，精简比例达44%，政府部门权力清单、责任清单、中介服务项目及收费清单、专项资金管理清单等向社会公布，“互联网+政务服务”逐步完善，审批流程再造不断优化，有效激发了全区经济社会发展活力。但仍有很多需要提高完善的方面。

周斌指出，要充分认识改革试点工作的重要意义，精心策划组织，明确一条主线和三点要求，全面推进改革试点工作各项任务。

一条主线：就是以相对集中行政许可权改革试点为突破，以政务服务“一张网”为支撑，以集成改革为导向，全力优化高新区营商环境，全面打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域环境。

三点要求：一要抓好事项、机构、人员编制三到位。把改革的重点先行聚焦到市场准入、投资建设两大领域，对排查汇总出的96项拟集中行政许可事项，各单位要积极主动将涉及的行政许可事项统一集中到行政审批局，选送政治素质好、业务能力强、专业知识精的干部到行政审批局。同时科学设置审批局内设机构、人员编制和领导职数，动员会后，筹备班子要迅速进入状态，开展工作。二要实现“三个优化”，即审批职能的集中优化，大力推行联合评估、联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收和区域评估，通过聚合审批部门、整合审批流程、融合审批资源，努力实现一个层级、一个部门、一窗受理、一站办结、一网覆盖、一章审批；审批流程的再造优化，对外实行“一枚印章管审批”，对内实行“车间流水线式作业”，压降办结时限，压缩弹性空间，推动行政审批服务提速增效；惠企便民的服务优化，加快实施“互联网+政务服务”，全力打造政务服务“一张网”，大力推进“不见面审批”，到今年10月底前，实现80%的审批服务事项“网上办”。三要畅通部门沟通、平台信息、审批监管“三个渠道”，多争取支持和协助，破除“信息孤岛”效应，建立部门联动监管机制。

周斌强调，相对集中行政许可权改革试点是一项牵涉部门极为广泛、影响权责极为深刻、法制要求极为严格的攻坚克难之战，也是一次必须取得成功的改革试点。全区上下必须拿出一往无前的勇气、百折不回的决心，确保改革试点各项要求落到实处。一是勇为改革挂帅，全区各个部门的“一把手”要亲自挂帅、亲自参与，全力以赴支持、配合此次改革试点工作。二是敢为改革担当，各部门“一把手”要勇于担当、勇于负责，既要带头做、带头改，还要积极动员，把班子成员、普通干部的思想认识统一到改革上来。以“120%落实”的标准推动责任落实、工作落实，从而确保常州高新区改革试点一步领先、步步领先。三是善为改革创新，全区上下要把创新意识贯穿于改革始终，让创新成为推动改革的第一驱动力。要努力创造高新区改革特色，在贯彻上级改革要求的基础上，积极探索借鉴省内外先进城市经验，大胆闯、大胆试，努力走出一条具有高新区特色的行政审批制度改革之路。

会上，区城建局、市场监管局、党政办作表态发言。