2019双创载体大事件盘点：企业求生，政策求变

大浪淘尽始见金。

2018年，双创载体热点事件更多是市场端的投融资、并购，而2019年，更多集中在监管政策层，市场端相对沉静。

创头条盘点发现，在市场端2019年的主旋律是求生，先活下来，进而活好。几大行业头部企业纷纷在2019年寻求上市，亦或选择战略收缩。

在监管政策层，则是求变，从此前的新政出台转向原有政策的密集调整完善，以此适应行业发展新的要求，更加体现政策导向和制度公平，引导不同类型孵化器共同实现高质量发展。

市场端及监管政策层的变化都离不开一个大背景，即行业发展已进入全新阶段，高质量发展逐步取代过往的大规模增长。

以下为2019年双创载体行业十大事件盘点，与行业同仁共享：

1、《科技企业孵化器管理办法》正式实施

2019年1月1日，科技部研究制定的《科技企业孵化器管理办法》正式实施。

管理办法明确将众创空间等科技创业孵化载体纳入孵化器管理体系，引导科技企业孵化器高质量发展，构建良好的科技企业成长生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设。

2、《中国创业孵化发展报告（2019）》发布

6月13日，在2019年科技创新创业高峰论坛上，科技部火炬中心孵化器管理处处长、研究员陈晴发布了由科技部火炬中心和首都科技发展研究院联合编制的《中国创业孵化发展报告（2019）》。

报告显示，2018年孵化器和众创空间增长速度都达到了20%，全国孵化载体达到11808家，其中孵化器4849家，众创空间达到6959家。累计毕业企业13.9万家，培育上市挂牌企业3600余家，其中境内外上市306家，总市值达到3.3万亿。

创业孵化器机构的收入结构方面，服务型收入为31%，房屋和物业收入为35%，投资和其他的收入占30%以上。整个孵化器和众创空间为社会解决了390万人的就业。

3、WeWork暂停IPO

9月30日，WeWork母公司We Company宣布将撤回S-1申请，暂停IPO（首次公开募股），距离其提交IPO申请仅48天。

暂停IPO前一周，公司联合创始人亚当•诺依曼（Adam Neumann）迫于压力辞任CEO一职，由阿蒂•明森（Artie Minson）和塞巴斯蒂安•甘宁汉（Sebastian Gunningham）出任联席CEO。

4、科技部发布2018年度国家级科技企业孵化器名单，373家获免税支持

10月21日，科技部发布2018年度通过税收政策审核的国家级科技企业孵化器名单，全国共373家获免税支持，其中广东（47家）、北京（41家）、江浙地区数量位居前三。

上述符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；符合非营利组织条件的孵化器的收入，按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。

此次对获得免税支持的审核，主要从平台建设情况和服务效果、孵化链条建设、国际合作和人才引进、创新服务、辐射作用、创业辅导和融通发展几个方面进行评定。

5、YC退出中国，奇绩创坛接棒

11月21日，YC中国创始人陆奇在第二届创业营结营仪式上宣布，由于YC战略调整，将把YC全球所有的创业营活动都回归并集中在美国运营。

创业营已经由YC中国加速器更名为奇绩创坛加速器，奇绩创坛将独立于YC进行完全本地化的自主运营。目前奇绩创坛2020年春季创业营招生已经开启。

愿意去美国3个月参与纯美国模式YC创业营的中国创业公司仍然有机会得到美国YC的服务。同时奇绩创坛将继续与YC合作共赢，与YC校友特别是YC在中国的校友合作。

6、科技部火炬中心公示2019年度197家拟确定为国家级科技企业孵化器名单

11月25日，科技部火炬中心对2019年度拟确定为国家级科技企业孵化器名单予以公示。根据《科技企业孵化器管理办法》，经各省级科技主管部门评审推荐和火炬中心组织专家审核，有197家孵化器符合标准。

本次拟确定的国家级科技企业孵化器覆盖29个省、自治区、直辖市，其中广东42家，江苏26家，浙江15家，山东14家，河北10家。

对于国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间，其自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。

7、优客工场提交招股书

12月12日，优客工场向美国证券交易委员会（SEC）提交了招股说明书，拟在纽约证券交易所挂牌上市，证券代码为“UK”，计划在IPO中融资至多1亿美元。

招股书显示，2017年、2018年以及2019年前三季度，优客工场总净收入分别为1.67亿元、4.49亿元和8.75亿元。2017年、2018年和2019年前三季度，其亏损额分别为3.73亿、4.45亿和5.73亿。

截至2019年9月30日，该公司业务已覆盖包括中国一线、新一线城市以及新加坡、纽约在内的42个城市。其171个运营空间和65个成熟空间总入住率分别为79%和83%。

8、科技部火炬中心公布60家机构被取消国家众创空间备案资格

12月13日，科技部火炬中心发布关于公布2019年度国家备案众创空间复核结果的通知。通知显示，经复核，1949家国家备案众创空间中有60家被取消了国家备案资格。

被取消国家备案资格的60家众创空间分布在22个省/直辖市，苏河汇、3W等知名品牌出现在名单中，其中北京数量最多，达到10家。

9、北京孵化30周年

12月28日，北京孵化30周年总结大会暨专业孵化高层论坛在京召开。目前北京孵化器带动就业32.5万人，30年来累计毕业企业2.3万家，其中上市企业100多家，独角兽企业13家。

全市孵化器分布在14个区及京津冀开发区，56%集中在海淀区、朝阳区，孵化器孵化企业及创业团队70000余家，平均年营收达到300万元以上。

34.2%的孵化器侧重关注电子信息、生物医药及医疗器械等专业领域。孵化器运营团队就业人员达1.3万人，硕士及以上人员占37.9%，平均每家孵化器拥有近30位创业导师。

10、《科技企业孵化器评价指标体系》发布

12月，科技部火炬中心正式对外发布《科技企业孵化器评价指标体系》。

修订后的评价体系按照孵化器功能差异开展分类评价，分为综合孵化器和专业孵化器，并设置不同指标和权重，在评价测算上更加体现政策导向和制度公平，引导不同类型孵化器共同实现高质量发展。

同时，围绕孵化器在区域中开展的特色工作、承担的社会职能、对产业的带动作用设计了加分项指标，实现对孵化器工作的全面考察。

修订后评价体系由服务能力、孵化绩效、可持续发展三个一级指标和两个加分项指标构成，其中孵化绩效权重最高，由原来的30%调整为55%。

创头条（Ctoutiao.com）原创稿件，转载请注明来源及作者，违规转载将追究其法律责任。本文作者：杜航，微信：duhang16

您也可以关注我们的官方微信公众号（ID：ctoutiao），给您更多好看的内容。