武安市人民政府办公室关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见

各乡镇人民政府, 工业园区管委会,市直有关部门：

为贯彻落实国务院、省关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的精神，按照《邯郸市人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》（邯政办发 〔 2017〕 1号），在全市深入推行科技特派员制度，激发广大科技特派员创新创业热情，推进农村大众创业、万众创新，坚决补齐“三农”领域突出短板，促进我市全面建成小康社会，经市政府研究同意，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕落实市委、市政府推进创新驱动发展和农业供给侧结构性改革的战略部署，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以科技创新推进美丽乡村建设、现代农业发展、山区综合开发、乡村振兴、脱贫攻坚统筹发展，加快推进和完善科技特派员制度，不断壮大优化科技特派员队伍，健全新型社会化科技服务体系，培育新型农业经营和服务主体，推动现代农业全产业链增加值和品牌化发展，促进农村一二三产业深度融合，为建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，全面建设小康社会打造新引擎，培育新动力。

（二）基本原则。

——坚持“自觉自愿、双向选择、利益共享、风险共担”的科技特派员选派原则，不断拓宽科技特派员来源渠道。

——坚持“以人为本、分类指导、突出特色、注重实效”的工作原则，突出农村创业。围绕农村实际需求，重点培育农村创业主体，构建创业服务平台，强化科技金融结合，营造农村创业环境，提升创业能力和服务水平。

——坚持实事求是、创新发展的原则，加强体制机制创新，总结经验，与时俱进。结合工作实际，围绕农村经济社会发展需要，建立完善科技特派员农村科技创业的投入、保障、激励和管理等机制。

——坚持与现代农业、美丽乡村建设、乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作相结合的原则，支持科技特派员开展创业和技术服务，促进现代农业农村发展。

（三）任务目标。

全市科技特派员农村科技创业的投入、保障、激励和管理等机制基本健全，新型农业社会化科技服务体系基本形成。

1 . 壮大优化科技特派员队伍。 坚持科技特派员选派结构多元化，长期服务于农村基层的各类科技特派员稳定在40人左右，为农业科技园区、现代农业园区、特色产业基地、农业科技型企业等创新主体及平台提供科技服务。

2 . 创建农业“星创天地”。 重点以农业科技园区、特色产业基地等为载体，积极鼓励农业企业开展省级“星创天地” 创建工作，促进农业企业持续稳定发展。全市省级“星创天地”达到5家，领办、创办、协办农业科技型中小企业10家。

3 . 培育农业优势特色产业。 依托农业科技园区、现代农业园区、特色产业基地和农业科技型企业，培育壮大林果、杂粮、蔬菜、瘦肉型猪、中药材等5大区域优势特色产业，转化推广农业技术新成果10项，加快省级农业科技小巨人企业建设，为壮大我市农业优势特色产业发挥示范带动效应。

二、重点工作

（一）以需求为导向，精准选派科技特派员。 按照农村创新创业的实际需求，市 科技和工业信息化 局会同农业农村、林业、水利、气象等涉农领域市直部门选派一批技术人员，进驻农业科技园区、特色产业基地、科技型中小企业开展农业科技服务。为了充分满足农村及农业企业的更多需求，市 科技和工业信息化 局会同组织部专家中心，从高校院所、大中专毕业生、农村实用人才、专业大户、致富能手、退休科技人员中选派一批政治素质高、责任心强、技术过硬的专业技术人员加入科技特派员队伍。同时，吸纳一批干事创业劲头足、农业产业规模较大、发展前景较好的企业或组织以法人科技特派员身份参与到我市创新创业行动中来。（ 牵头单位： 科技和工业信息化 局，责任单位：组织部、农业农村局、林业局、水利局、气象局 ）

（二）强化科技计划项目建设，提升农业科技创新能力。 市科技特派员要以项目建设为中心，紧紧围绕我市农业产业发展关键环节和企业实际需要，大力实施农业科技创新行动，正确引导和组织武安市智寿源林牧有限公司、河北 洺 岸农业科技有限公司等一批农业科技小巨人企业和重点龙头企业申报省、市各类科技计划项目，协助农业企业争项目、跑资金，努力提升我市农业企业科技创新能力。加快我市杂粮、林果等农业特色产业基地建设步伐，积极与高校科研院所对接，引进示范新品种、应用示范新技术，切实为企业解决农业生产关键关节和领域的技术问题，帮助企业技术革新和进步，培育壮大我市农业优势特色产业。（ 牵头单位：科技和工业信息化局，责任单位：农业农村局、林业局、水利局、气象局、各乡镇人民政府、工业园区管委会 ）

（三）创建农业“星创天地”，打造创新创业平台。 市科技特派员要牢牢抓住京津冀协调创新发展的良好机遇，认真学习贯彻省、市创新创业精神，吃准吃透创新创业相关政策，积极鼓励并组织进驻企业开展“四有”建设（暨有一定产业基础、有专业服务团队、有线上线下服务平台、有支撑保障机制），高标准创建一批省级农业“星创天地”，打造农业农村领域众创空间。按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”的原则，市各有关部门要积极落实国家、省、市支持创新创业的政策措施，为我市智寿源、汇成、智慧等一批省级“星创天地”的建设和发展提供强有力的支持，加快农业科技型中小企业培育，促进先进农业技术成果落地转化。（ 牵头单位：科技和工业信息化局，责任单位：人力资源和社会保障局、农业农村局、林业局、水利局、气象局、各乡镇人民政府、工业园区管委会 ）

（四）深化科技特派员制度，助力乡村振兴和脱贫攻坚。 继续深化科技特派员制度，鼓励科技特派员积极响应党的号召，并肩负起新时期赋予的新使命，围绕我市农业特色产业发展，充分发挥自身优势，推动科技、信息、资金等资源要素向农业、农村集聚，引导智寿源林牧、林泽食用菌等我市农业科技小巨人企业，引进推广新品种、新技术，加快科技成果转化推广，发挥好在乡村振兴的示范带动作用；围绕农村农民技术需求，开展技术咨询、技术服务和农业实用技术培训，在基层培养一批科技示范户与明白人，提升农民群众科学文化水平，增强农民增收致富能力，助力我市打赢脱贫攻坚战。（ 牵头单位：科技和工业信息化局，责任单位：农业农村局、林业局、水利局、气象局、各乡镇人民政府、工业园区管委会 ）

（五）利用互联网技术，支持创新创业活动。 围绕我市农业特色产业，建设“互联网+科技特派员”创新创业示范基地，促进互联网技术在农业产业、经验、管理、服务等环节的应用。鼓励科技特派员运用“智慧农民云平台”、“知农云课堂”等网络平台，学习农技知识、线上培训、远程指导，提升科技特派员利用互联网开展科技服务的能力。组织科技特派员运用“河北省科技特派员管理服务平台”，完成网络备案登记，完善考核评价和统计报告制度，加强科技特派员创新创业过程管理。（ 牵头单位：科技和工业信息化局，责任单位：农业农村局、林业局、水利局、气象局 ）

（六）健全和完善科技特派员社会化服务体系，营造创新创业良好环境。

坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，以政府购买公益性农业技术服务为指导，加快构建公益性与经营性相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，推动解决农技服务“最后一公里”问题。积极培育扶持多元化服务组织，依托科技特派员创新创业基地和各类创新创业平台等载体，为科技特派员、大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境。（ 牵头单位：科技和工业信息化局，责任单位：组织部、人力资源和社会保障局、财政局、农业农村局、林业局、水利局、气象局、各乡镇人民政府、工业园区管委会 ）

三、措施保障

（一）强化协调管理。 成立武安市科技特派员工作领导小组（名单见附件），负责对深入推行科技特派员制度的领导、协调、考核和管理。各乡镇人民政府、工业园区管委会、市科技和工业信息化局、人力资源和社会保障局、财政局等有关单位要加强配合和协调，共同推进科技特派员制度的深入实施。

（二）落实扶持政策。 科技特派员在派出期间，人社部门和各派出单位要保障科技特派员基本权益，保留其原职级和岗位，工资、职务、职称晋升、岗位变动、保险等与派出单位在职人员同等对待，并把科技特派员的工作业绩作为评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据。科技特派员优先享有参加专家评选、职称评聘、岗位晋升等权利。

（三）加大奖励力度。 鼓励科技特派员与企业、专业经营大户等合作，以资金、技术、专利入股等方式建立利益共同体，允许科技特派员在创办、领办、协办的专业合作社、专业技术协会和涉农企业兼职取酬（按照《河北省支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业实施办法》执行）。按照中央和省政策规定，探索对科技特派员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式奖励。

（四）加强资金保障。 为进一步开展好科技特派员工作，参照《邯郸市科技特派员工作管理办法（试行）》，财政部门应安排一定的资金支持，从科技经费中列支，主要用于支持科技特派员工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用等。同等条件下，科技特派员申报的各类科技计划项目优先支持，取得的优秀科技成果优先评审和奖励。

（五）严肃督导考核。 科技特派员工作考核采取查阅书面资料与实地询察相结合的方式，书面材料以服务指导、技术培训等影像资料和工作动态、工作总结为主，实地询察以走访帮扶对象、询问帮扶措施、察看帮扶成效为主，对科技特派员工作进行综合考核评价。市 科技和工业信息化 局将会同组织部、各科技特派员派出单位对科技特派员工作进行半年和年终考核，对不能胜任工作，帮扶对象反映强烈，考核不合格的科技特派员不在录用，并予以通报批评。

（六）加强表彰宣传。 市科技特派员工作领导小组每年对工作成绩突出的优秀科技特派员和科技特派员工作组织管理先进单位进行表彰，总结先进经验，树立先进典型，加强新闻媒体宣传报道，形成全社会关心和支持科技特派员工作的良好舆论氛围，激励更多的科技人员投身农村创新创业，为实现夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利加油鼓劲。

附 件 ：武安市科技特派员工作领导小组成员名单

武安 市人民政府 办公室

20 20 年 3 月 10 日

（此件公开发布）

附件：

武安市科技特派员工作领导小组成员名单

组  长：贺  良 市政府副市长

副组长：刘培铖 市科技和工业信息化局党组书记

成  员：杨书君 市委组织部常务副部长

武秀其 市人力资源和社会保障局局长

刘玉平 市农业农村局党组书记

王  曼 市林业局局长

田爱平 市水利局局长

王 梅 市气象局局长

袁 滔 市财政监督稽查局局长

市科技特派员工作领导小组办公室设在市科技和工业信息化局，办公室主任由刘培铖同志兼任。