政策利好加码，专精特新企业步入“快车道”

来源 | 经济参考报

记者 | 郭倩　

从中央到地方相关政策正持续加码，支持专精特新中小企业发展。《经济参考报》记者获悉，工业和信息化部研究制定《创新型中小企业评价和培育办法》，加强政策引领、夯实优质企业培育基础，并通过中小企业发展专项资金支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业提升创新能力。上海、无锡等多地也制定出台相关政策，围绕金融支持、人才引育、发展空间等多个方面为企业专精特新发展提供要素保障。

针对企业融资需求，包括百亿元奖补资金、社会资本在内的多路资金将进一步加大支持。此外，多地正积极开展优质专精特新中小企业上市培育，支持相关企业登陆主板、科创板、新三板，扩大企业直接融资渠道。

　　央地政策加码“专精特新”

江苏久吾高科技股份有限公司是一家国家级专精特新“小巨人”企业，近年来通过“零排放”的创新技术方案，解决了工业废水排放中的多个棘手难题。公司董事长党建兵告诉《经济参考报》记者，截至2021年6月底，公司已获得膜材料和膜分离技术等相关的专利209项。

当前专精特新中小企业快速成长正为创新发展注入源源活力。工信部数据显示，截至今年7月底，4700多家“小巨人”企业平均拥有50项以上有效专利，超六成从事工业基础领域，超七成深耕细分行业10年以上，超八成位于本省细分市场首位，主营业务收入占全部营业收入的比重达到97%以上。

中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日对《经济参考报》记者表示，大力发展专精特新中小企业，有利于突破关键核心技术、关键环节和重要产品设备的“补短板”问题，同时发挥这些企业在知识产权创造运用方面的积极作用，有助于推动我国不断增强知识产权布局能力，实现从产业链低端向高端跃升。

记者注意到，从部委到地方，相关支持举措正进一步加码。工信部表示，正大力构建优质企业梯度培育体系，“十四五”期间将通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业，培育十万家省级专精特新中小企业、万家专精特新“小巨人”企业、千家制造业单项冠军企业。

此外，记者获悉，工信部正研究制定《创新型中小企业评价和培育办法》，通过企业自主评价、自愿入库，加强政策引领、夯实优质企业培育基础。同时，通过中小企业发展专项资金支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业提升创新能力、加快技术成果产业化运用、加强与龙头企业协同创新。

地方层面，包括上海、无锡等地也出台相关政策支持专精特新企业发展。其中，上海计划到2025年，滚动培育专精特新企业5000家左右，其中专精特新“小巨人”企业300家左右，制造业单项冠军企业30家左右。无锡将从金融支持、人才引育、发展空间等多个方面为企业专精特新发展提供要素保障，支持企业专注细分市场、精细制造。

“进一步激发专精特新企业的创新活力，需要构建高效的政策支持体系，积极发挥政府作用，抓好宏观统筹制定，对中长期创新方向进行合理引导，为专精特新企业创造良好的营商环境。”中国银行研究院研究员范若滢对《经济参考报》记者表示。

　　多路资金拓宽融资渠道

9月28日，总规模40亿元的中小企业发展基金（江苏有限合伙贰号）在南京设立，该基金主要投向新一代信息技术、高端装备制造、新材料等领域，重点支持具备自主创新、专精特新属性的创新型中小企业。9月27日，厦门火炬高新区出台《关于加快培育专精特新“小巨人”企业的若干措施》，提出发挥高新区产业母基金的引导作用，加大对高新区专精特新在库工业企业的投资力度。

这些只是个例。在利好政策的支持下，多路资金正加速涌向专精特新中小企业。财政方面，今年年初，财政部、工信部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，提出2021年-2025年中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。

地方也积极行动起来。日前云南省财政下达中央中小企业发展专项补助资金11508万元，支持专精特新中小企业高质量发展以及小微企业融资担保降费奖补。重庆财政分解下达首批中央专精特新中小企业高质量发展奖补资金6885万元。

积极开展优质专精特新中小企业上市培育也是重要发力点。例如，湖南提出，大力支持专精特新“小巨人”企业登陆主板、科创板、新三板、区域性股权市场等专业资本市场。广东则提出，力争未来5年推动300家专精特新中小企业登陆沪深交易所主板、创业板、科创板、新三板等资本市场。辽宁日前举办专精特新企业专场服务交流活动，进一步加强中小企业融资能力建设和上市培育工作，持续精准服务专精特新企业。

　　需加大优质企业上市支持

在业内专家看来，一系列惠企政策效果正逐步显现，进一步激发了专精特新中小企业的发展活力，但仍需进一步发力开展精准化服务，拓展直接融资渠道，提高企业融资的便利性和可获得性。

“近年来，中国资本市场不断深化改革，持续提升服务创新发展的能力。未来资本市场在支持专精特新企业发展方面应发挥更大作用。”范若滢表示，需进一步完善多层次资本市场建设，为专精特新企业融资提供差异化支持，积极推动保险资金、养老金等长期资金入市。同时加大金融对专精特新企业的支持力度，加强投贷联动模式，支持有条件地区设立新经济专业银行，适当放宽不良容忍度，针对专精特新企业的融资需求提供更有差异化的金融服务。

在完善优质企业上市制度安排方面，杨东日表示，需要构建切实符合企业特点的基础制度安排，提升制度包容性和精准性。持续优化再融资、并购重组、股权激励等制度，增强多层次资本市场融资功能，提升融资效率，扩大企业直接融资规模，促进形成高质量的优质上市中小企业群体。

杨东日同时表示，需要进一步强化专精特新企业挂牌上市前金融支持。充分利用各类中小企业公共服务平台等，推动开展中小企业投融资对接及项目路演。定期组织相应政府投资基金、风险投资（VC）、私募基金（PE），进行股权融资、非公开发行可转债等专场或点对点融资服务对接。总结企业挂牌上市成功案例，推广优质上市及挂牌公司利用资本市场实现高质量发展的好经验、好做法，发挥优质挂牌上市公司“传帮带”的作用。