全国政协委员刘永好：加强培育“专精特新”，进一步激发中小企业活力

今年全国两会正在北京召开，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好带来了节粮提效、设立中国企业家日、平稳猪周期、激发小微市场活力等8份提案。

刘永好表示，粮食安全是关系国运民生的“压舱石”，今年中央一号文件再次指出，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。为此，刘永好提交了《关于关于大力支持饲料养殖行业节粮提效的提案》，鼓励饲料企业通过不断优化饲料配方、养殖企业优化养殖方式，实现节粮目标。

大力支持饲料养殖行业节粮提效

为保障粮食安全、践行双碳发展理念，从生产端提高粮食使用效率，已成为用粮行业共识。

刘永好表示，如能通过优化育种、饲料配方、优化养殖三个维度入手，降低饲料用粮和提高饲料转化率，每年提升1%的饲料综合使用效率，即可节约77万亩耕地资源。连续坚持五年，就可累计节约粮食约150万吨，相当于节约300多万亩良田。这将对绿色发展、土地节约产生巨大贡献。

刘永好认为，这既预示着饲料养殖行业未来的发展趋势，也反映出当前农业产业链的转型升级关键节点与难点：首先，在饲料行业推广低蛋白日粮配方和生产技术、提升养殖行业精准饲喂技术能力，是尤为迫切的任务。但饲料综合成本已连续5年上涨，养殖业生产成本与市场价格的剪刀差越来越大，养殖企业不仅面临生存困难，更存在资金、人才、技术压力和服务能力等多重瓶颈，迫切需要外部支持，才能加快技术改造、优化成本，真正实现既节粮增效又增收促产的良性发展。

为此，刘永好建议中央和地方有关部门大力宣传鼓励饲料养殖行业等生产端企业节粮提效，形成节粮提效的良好氛围。鼓励饲料企业通过不断优化饲料配方、养殖企业优化养殖方式，实现节粮目标。在当前养殖企业普遍亏损的情况下，国家和相关部门出台政策，加大对企业自研节粮育种项目的资金扶持。鼓励和保护企业自主研发的积极性，保障育种研究在人员、资金上的持续性。

加强培育“专精特新”，激发中小企业市场主体活力

充满活力且多样化的中小企业是中国经济韧性最重要的保障之一，在民生就业、创业创新等方面发挥着不可替代的作用。近年来，“专精特新”作为中小企业的主要创新主体，在带动发展方面起到积极作用。

刘永好表示，数据显示，2021年，我国规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比增长，具有较强韧性，但受经济下行压力叠加新冠疫情等因素影响，该群体面临持续经营信心不足、缺乏核心竞争力、主动创新意愿不强等挑战和问题。

“尤其一批‘专精特新’群体处在发展的关键时期，对他们加大有效支持，让他们增强信心，对于整个经济的健康发展十分重要。”刘永好指出。

通过调研，刘永好发现，中小企业主要有“三个难”：营收增长难、投资发展难、成长转型难。为此，刘永好在今年两会上提交了《关于加强培育“专精特新”，进一步激发中小企业市场主体活力的提案》。

刘永好建议，首先，要量身定制方案，缓解中小企业融资难、甚至融不到资的问题。定制专项金融扶持政策，对金融机构采取差异化监管和创新考核激励等方式，加强银企对接，有效提升融资效率；同时有节奏的扩大市场准入，以拓宽中小企业融资途径；尤其对于“专精特新”企业，要根据其产业性质和特点来配套融资方案。

其次，优化政策环境，加强前置评价、政策评估、落地机制建设。比如落实双碳战略过程中，应加强环保前置评估等政策对中小企业的影响，积极强化预警和应对；采用包括第三方在内的力量对政策成效进行定期梳理和复盘，持续提升精准度和惠及面。

最后，加大“专精特新”中小企业扶持力度，强化细分领域精准扶持。从国家到地方进一步加大“专精特新”的扶持规模，以明确培育目标的方式从资金、人才、信息等方面给予支持；在已有一定发展规模的“专精特新”领域设置专项，定向精准帮扶一批“专精特新”中小企业做大做强。

此外，刘永好表示，受新冠疫情长期性影响和经济下行压力加大等叠加因素冲击，当前民营企业家面临持续经营信心不振、活力不足等问题。因此，刘永好提议以全国人大立法方式，确立国家层面的“中国企业家日”，以弘扬企业家精神，提振信心。