蚂蚁、滴滴整改靴子落地，平台经济迎来健康发展新信号

作者｜杨文

编辑｜六耳

来源｜创头条

蚂蚁整改完成了，滴滴也开始“响”了。

2023年1月16日，滴滴官微宣布：整改经报网络安全审查办公室同意，即日起恢复“滴滴出行”的新用户注册。

历经560余天，滴滴进行了全面整改。事实上，靴子落地的不止滴滴，还有蚂蚁等14家平台企业。

1月7日，蚂蚁集团发布的一则公告也是让整个金融市场炸了锅。公告篇幅不长，信息重磅。一言以蔽之就是蚂蚁集团不再姓“马”，与阿里进一步割席。

随后，央行宣布14家平台企业金融业务专项整改已经基本完成。这也意味着，平台企业发展即将走向正轨。

过去十几年，平台企业快速发展，它们给各行各业带来翻天覆地变化的同时，也出现了许多不公平竞争和损害消费者利益的行为。

例如，有的平台利用其庞大的市场势力，排挤竞争对手；有的则通过“猎杀式并购”等手段，扼杀创新；还有的非法获取个人信息，并利用“算法”对消费者实行歧视性定价；更甚者，个别平台通过资本无序扩张，干扰市场与社会秩序。

在此背景下，中央下达整改动员令。

历经两年整改“阵痛”，决策层对平台经济的态度已经从过去的“为资本设置红绿灯，防止资本野蛮生长”转变为“支持健康持续发展”，市值近7万亿的平台企业也重新支棱起来了。

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平台企业整改即将落幕

自带流量的蚂蚁集团从不缺热度。

1月7日，蚂蚁集团发布《关于持续完善公司治理的公告》搅动了整个金融圈。公告核心内容就是蚂蚁淡化“阿里味”，马云不再拥有对蚂蚁集团的控制权。

众所周知，蚂蚁集团原本起于阿里巴巴，虽然从2011年起独立运营，但是大多数管理层成员是阿里巴巴的合伙人。阿里和蚂蚁作为两个独立的企业主体，管理团队却基本是同一套人马。

如今，在完善公司治理的要求下，蚂蚁集团和阿里巴巴集团开始“亲兄弟明算账”。公告声称蚂蚁集团相关管理层成员不再担任阿里巴巴合伙人，进一步提升公司治理的透明度和有效性，强化与阿里巴巴集团的隔离。

除了与阿里切割，马云对蚂蚁集团的控制权也成了市场关注的焦点。此前，马云虽然持有的股权比例并不高，但是通过公司对股份表决权的设计，马云持有的投票表决权占到53.46%。当时，马云毫无疑问是蚂蚁集团的实控人。

经过此次这一番调整后，包括马云在内的十名创始人、蚂蚁集团管理层以及员工代表将分别独立行使股份表决权。如此一来，马云在集团内的投票表决权也下降到6.2%，马云进一步“隐退”已成事实。

蚂蚁集团涅槃重生的背后故事，还要追溯到两年前的平台企业金融业务专项整改。

2020年，蚂蚁集团和京东数科均向科创板递交了招股书，只不过还未等来IPO，先等来了金融监管机构的约谈。

2020年12月26日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门联合约谈蚂蚁集团，要求其建立专门团队，在金融管理部门指导下制定整改方案。

如果说2020年拉开了金融监管的序幕，那么2021年才正式进入网络金融平台企业自查整改的关键一年。

2021年4月12日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门再次要求蚂蚁集团围绕支付业务不正当竞争、信息垄断、落实审慎监管等五个方面进行整改。

很显然，蚂蚁集团暴露的问题并不是个例。

为了规范平台经济竞争秩序，金融管理部门联合约谈了腾讯、度小满金融、京东金融、字节跳动、美团金融、滴滴金融、陆金所、天星数科、360数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融科技、携程金融等13家网络平台企业，针对7个突出问题提出整改要求。

至此，14家头部涉金融业务平台企业开始了长达两年的专项整改。如今，经过一番整改“阵痛”后，平台企业金融业务终于迎来转机。

360数科在港交所实现二次上市，蚂蚁消费金融增资扩股尘埃落定。

就在蚂蚁公告发出的同日，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清也发声了。他表示，14家平台企业金融业务专项整改已经基本完成，少数遗留问题也正在抓紧解决。后续将实行常态化监管，鼓励平台企业合规经营，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

这也被外界认为是平台企业金融业务专项整改即将落幕、平台经济发展即将走向正轨的一个重要信号，也是一个重要转折点。

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中央定调“促进平台经济健康发展”

2020年底的中央经济工作会议提出了“反垄断”与“防止资本无序扩张”。自此有关部门密集出台一系列监管措施，对平台企业整顿方面下了“猛药”。

如今两年多时间过去了，中央对平台经济现状的看法也发生了相应的变化。

例如，2022年1月19日，国家发改委等8部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》中就提出要加强全链条竞争监管执法，强化超大型互联网平台责任等。

3月16日国务院金融委会议指出“要稳妥且尽快推进大型平台公司整改，相关部门需设置好红绿灯”；4月29日政治局会议强调“要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施”。

时至年初岁末，官方传递的信号越来越积极。

2022年12月中旬，中央经济工作会议召开。会议指出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

之后的国务院常务会议、李克强总理考察市场监管总局时均提及“支持平台经济健康持续发展”。

对比前两年关于平台经济的措辞不难看出，今年中央对平台经济的表述更像是一种寄语与鼓励。

在如今数字经济时代，平台企业已是我国经济增长的重要动力。

1月10日，全国人大常委会委员江小涓在新华社客户端刊发《发挥平台企业引领作用，促进数字经济加快发展》的评论文章。她在文中指出，平台企业在引领发展和创造就业中发挥重要作用。

江小涓强调，大型平台企业的本质是科技企业。它们具有科技企业属性、是数字时代科技创新主力，明确科技企业定位有利于统筹企业发展和治理问题，有利于合理判断垄断与否问题，有利于引导社会和公众正确看待大平台发展问题。

该文还指出，各类数字平台企业是就业主要增长点、弱势群体就业主渠道和失业冲击稳定器。疫情期间数字平台促进就业作用尤其突出，2021年灵活就业人员达到2亿人左右，全国就业人数同比减少了412万人，但大型平台企业员工仍在增加。而且，这些平台企业凭借的数字技术，帮助就业弱势群体便捷高效地进入求职市场。

平台经济是一个新兴经济领域，由于没有成熟的监管框架，曾出现许多不公平竞争和损害消费者利益的行为。在此背景下，中央发出强监管“动员令”。

因此，强监管政策本就不是整垮平台企业，而是以“刮骨疗毒”的决心倒逼平台企业自律。

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浙江、北京等地方支持动作频频

中央定调，各地也纷纷响应。

2022年12月18日，也就是2022年中央经济工作会议结束两天后，履新浙江省委书记不久的易炼红调研了阿里巴巴集团。

易炼红强调，要坚持发展和规范并重，规范资本行为、激发创新活力、增强核心竞争力，并在推动发展、国际竞争和造福社会中大显身手，争当规范发展模范生、创新发展领头羊、融通发展支撑者。

1月10日，杭州市委书记刘捷来到蚂蚁集团走访调研。

刘捷对企业坚持党建引领发展表示肯定，勉励他们抢抓机遇、乘势而上，把牢正确方向，加大创新力度，持续增强企业核心竞争力，努力抢占全球新一轮竞争制高点，助力数字贸易发展。同时，他要求有关部门加强对接协调，强化跟踪问效，把企业反映的问题解决好。

同日，杭州市人民政府和阿里巴巴集团签订全面深化战略合作协议。

阿里巴巴是在杭州成长起来的世界500强企业。早在2013年，杭州市与阿里巴巴集团签订战略合作协议，从此开启一座城与一家企业深度合作的先河。

去年12月26日召开的杭州市委十三届三次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议提出，全力打好经济翻身仗，杭州将精准高效实施“2+X”集成政策，X中就包括平台经济专项政策包。

目前，杭州支持平台经济规范健康发展的具体措施已在制定中。

浙江“动作”频频，北京也展开行动。2022年最后一个工作日，北京市委副书记、代市长殷勇深入平台企业，调研民营经济发展情况。

他强调，要全面落实中央经济工作会议部署，坚持“两个毫不动摇”，积极鼓励支持平台企业、民营经济持续健康发展。

殷勇在美团公司表示，疫情发生以来，美团公司发挥平台优势，优化配送力量，助力保障居民生活必需品供应，彰显了企业责任担当。希望企业在助力提升北京生活性服务业品质和便利性方面发挥更大作用，带动更多中小微企业实现数字化转型，更好满足市民丰富的消费需求，助力北京国际消费中心城市建设。

殷勇来到抖音集团表示，抖音集团近年来积极优化业务布局，带动众多行业领域数字化转型，平台影响力不断提升。希望企业坚持创新发展，发挥龙头企业引领带动作用，围绕经济社会发展重点领域，进一步加大研发投入，探索拓展下一代互联网入口，创新应用场景建设，更好把企业发展融入北京城市发展大局。

活动中殷勇强调，北京市将坚定不移贯彻落实党中央决策部署，从制度、法规、政策等方面给予民营企业更好发展环境，抓紧推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展，稳定平台企业发展预期。

在如今政策支持下，平台企业正在迎来健康发展的春天。

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图片来源｜网络

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