“政策+平台”赋能，平乡县委书记详解童车产业集群高质量发展秘诀

6月27日是第7个联合国“中小微企业日”。这天，第十八届中国国际中小企业博览会（以下简称“中博会”）和第二届中小企业国际合作高峰论坛在广州开幕。工业和信息化部党组书记、部长金壮龙通过视频方式出席开幕式并致辞。工业和信息化部副部长徐晓兰出席会议。

开幕式现场，众多大咖齐聚一堂，为中小企业发展建言献策。

而平乡县作为童车产业集群的佼佼者，自然少不了它的身影。中共平乡县县委书记戴建亮在峰会上发表了《“政策+平台”赋能童车产业集群高质量发展》的主题演讲，详细介绍了平乡崛起背后的“秘诀”。

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曾经的“穷地方”

如今的“中国童车之都”

位于河北中南部的平乡县，曾经是出了名的“穷地方”。由于土壤盐碱化严重，庄稼年年歉收，老百姓连温饱都成问题。

迫于生计，勤劳的平乡人误打误撞走上了自行车零件装配之路。如今，凭借着小小的自行车和童车，平乡人终于闯出了名堂。

据戴建亮介绍，去年平乡童车产业集群总产值高达400余亿元，拥有各类中小企业15000多家。其中，各类自行车、童车企业达4800多家，年销售收入超过200亿元，年产自行车1000万辆，童车及玩具6000万辆。

在市场份额方面，平乡的童车、电动童车、玩具共占国内市场的70%以上，国际市场的50%以上。

可以说，国内国际市场上每两辆童车中至少就有一辆出自平乡。

此外，平乡还是名副其实的“电商百强县”。“平乡已形成4个中国淘宝镇、31个中国淘宝村，目前拥有各类网1万多家，位列全国电商产业排名第36位。”戴建亮说。

这是什么概念呢？互联网上每销售10辆童车，有7辆出自平乡。

经过四十多年的发展，平乡已经形成包含自行车、童车、智能电动玩具以及小家电等多领域全方位的产业集群，并先后被授予“中国童车之都”“中国智能电动玩具之都”“中国母婴产业之都”等称号。

平乡的努力还获得了国家层面的认可。2022年12月，工信部发布100个中小企业特色产业集群，平乡县童车产业集群赫然在列。

正如戴建亮所言，别看平乡是个默默无闻的小县城，但平乡小而美、小而精。

不过，没有无缘无故的成功，平乡童车产业的高质量发展也有着自己的独到之处。

对此，戴建亮在峰会上分享了平乡崛起的三条“经验之谈”：一方面是抢抓三大战略机遇，融入大循环双循环发展格局；另一方面是激发三大内生动力，走好集群化规模化发展路径；此外，创新十大共享平台，释放革命性成长型发展动能。

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抢抓三大战略机遇

融入大循环双循环发展格局

戴建亮认为，“国家政策站位高远、总揽全局、协调各方。只要抓住用好，就能事半功倍，裂变生长。”

例如，搭乘“一带一路”走向世界。2013年之前，平乡童车主要是国内市场和印尼市场。随着“一带一路”倡议的提出，平乡的童车企业搭乘“一带一路”快车，迅速将市场拓展到乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰、德国、法国、意大利等中亚、中东、欧洲多个国家和地区，还有很多企业走出国门，在异地他乡投资建厂。

戴建亮说：“2022年平乡县童车产销量占国际市场的40%，外贸出口总额达到21.8亿元。”

尤其是融入京津冀一体化扩大开放后，平乡地处冀中南，背靠京津冀，毗邻雄安新区，区位优势可谓是得天独厚。

随着京津冀协同发展战略的深入推进，平乡县积极打造京津产业转移和科技溢出项目的集中承载地，成功引进国内自行车龙头天津富士达、电动车龙头天津踏浪和望京产业园等一批大好高优项目。

同时，平乡县还将京津冀协同发展作为对外开放的“金字招牌”，在招商引资、南企北上过程中发挥了重要作用。

最初，世界童车龙头好孩子并没有把平乡作为投资首选地，只建了一个生产基地。2014年党中央提出京津冀协同发展战略后，好孩子看到平乡这个地方，既能享受京津冀一体化的各种政策和资源，又不用支付高额的发展成本，随即追加投资40亿，在平乡建设好孩子甲天下项目群。还有浙江产业园、中山宝宝好等一大批国内行业头部企业竞相落户平乡。

此外，深化供给侧改革转型升级。

“曾经平乡童车一度处于低端低价、抄袭同质的‘瓶颈期’，很多企业陷入拼价格、降质量的恶性竞争，看起来红红火火，实则大而不强。一辆成本三四百元的童车，纯利润只有十元左右。”戴建亮回忆。

供给侧结构性改革为平乡县带来了加速转型的机遇。

平乡紧紧抓住产品质量、安全、品牌、技术等关键环节，出台一系列激励政策，促进产业转型升级。比如，平乡参与修订自行车（童车）零配件团体标准12项，其中起草了全国唯一的遛娃神器团体标准，执行标准远高于国标、欧标，让遛娃神器成为畅销世界的标志性产品。

平乡的“萌兽”品牌童车一辆卖到1200元，主打欧美日韩中高端市场，成为供给侧机构性改革推动产业升级的典范。

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激发三大内生动力

走好集群化规模化发展路径

俗话说，“花好蝶自来”。平乡县委县政府深知，要想不断激发童车产业集群发展新动能，就必须坚持从源头抓起，从内部发力。

首先，加强顶层设计，引领产业中高端发展方向。

戴建亮表示，平乡坚持把童车产业集群高质量发展作为“一号工程”，与中国建筑材料工业规划研究院合作，聘请国家智库专家，为童车产业“把脉会诊”，从国内国际新发展格局、碳达峰碳中和要求、信息化时代产业特点等多维度，进行顶层设计，编制《自行车童车玩具产业高质量发展规划》，全力打造领跑全球的中高端童车先进制造基地。

其次，进行园区升级，实现有限空间无限发展。平乡的园区从工业集中区、经济开发区、到现在的“一区四园”的高新技术产业开发区，实现了产业集聚、人才集中、创新集成、要素集约的规模化、集群化发展。

截至目前，平乡县高新技术产业开发区已入驻相关企业2600多家，年产自行车童车玩具1.2亿辆，占国际市场的40%、国内市场的50%。

由此，高新区还先后荣获“中国县域产业集群竞争力百强”“中国童车生产基地”“河北省特色产业示范开发区”等荣誉称号，并成功上榜“河北省2022年创新型园区建设试点”。

再者，深化放管服改革，打造市场化国际化法治化营商环境。

平乡县践行1700多项政务服务事项“一网通办”，24小时“不打烊”，实行承诺制改革，非要件容缺办理，成立“妈妈式”服务中心，对新落地项目前期手续全程代办，送件上门；实行“项目管家”全生命周期服务，让360多个新项目一次不用跑、拿地即开工。

同时，为了让企业引得来、落得下、留得住、发展好，平乡县委县政府还为投资企业专门制定水、电、气、讯、土地、厂房、融资、税收等一系列优惠政策，真正让企业感受到平乡温度、平乡速度、平乡力度。

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创新十大共享平台

释放革命性成长型发展动能

要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，科技创新必然少不了。

平乡坚持无中生有、平台推动的策略，始终鼓励企业加大研发投入，并在政策上给予积极支持。“截至目前，平乡已培育出创新型中小企业、‘专精特新’中小企业、国家专精特新‘小巨人’企业25家。”戴建亮强调。

为了推动新旧动能加速转换，平乡不断出“奇招”。

一是创新数字平台。平乡成立了首家河北省数字经济联合会平乡分会，大力实施数字赋能产业升级；基于5G、物联网、大数据、云计算、人工智能建成的童车产业智联平台，集数字经济、共享经济于一体，为中国童车走向世界插上数字“翅膀”。

二是创新会展平台。据戴建亮介绍，平乡已连续10年成功举办15届中国北方（平乡）国际自行车童车玩具博览会，吸引52个国家和地区参展，累计成交额达500多亿元。

三是创新检验检疫平台。平乡成立中国轻工业自行车童车玩具质量检验中心，12名国家级检测专家为企业提供专业化技术服务，检测报告世界公认、全球通用，企业不用出县就能报审、检验、报关、出口。该质检中心仅2022年就为企业新品质量评估400余次，组织起草团体标准3项。

四是创新3C认证平台。平乡县与中国质量认证中心签署战略合作协议，围绕3C认证、质量认证等多领域开展合作。戴建亮称，截止目前，帮助企业办理3C认证证书777张，获证企业340家，两项认证数量全国第一。

五是创新研发平台。平乡成立自行车研究院暨童车科技创新中心，与天津戴维、天津柯基、上海狼蚁等工业设计公司签订合作协议；与上海交大、哈工大、机械科学研究总院等国内科研机构建立合作关系，建立丁文江、陈蕴博院士工作站。

六是创新电商平台。平乡引进深圳德润会挑网红直播基地，成功申请抖音全网唯一一家童车类目直播基地，培育4个中国淘宝镇、31个中国淘宝村，电商相关从业人员10万余人，2022年网络零售额达到51亿元。同时，还创新成立了现代物流平台、金融服务平台、人才引育平台、产业资政平台，为童车产业集群高质量发展释放了强劲动能。

戴建亮表示：“未来，平乡将聚焦‘让世界孩子骑上中国童车’这一奋斗目标，积极抢抓发展机遇，力争成为世界童车产业发展的领导者。”

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