[创头条政策月报]利好政策继续，创新创业在2018年依旧火爆！

在不到十年的时间内，中国企业收获的在美专利数量增长了十倍。2017年，中国发明家获得了1.12万余项美国专利，相比2016年同期增长28%，在美排名第五。据悉，这些专利申请来自企业用户和初创公司，主要集中在电子领域。

专利可以显示出一个国家的创新能力，由此可见，2017年的中国，已实实在在的成为具有全球影响力的创新大国。而创新创业发展到今天具备了一定的规模，依赖于中国良好的政策环境，接下来，我们先来看一看2017年最后一个月的政策环境如何？

地方政策统计

2017年12月各地方政策热力图（不完全统计）

2017年12月份创业政策比较多的地区有江西、江苏、广东。就8月~12月来说，江西和江苏一直在榜，红利政策频出，对创新创业发展非常尽心。

2017年12月关键词——创业贷款

各地创新创业创业贷款相关政策对比（不完全统计）

在2017年12月，江西有关创业贷款的政策最多，其中多与实行网上申请创业贷款有关。创业担保贷款政策需要与时俱进，不断适应新情况、新形势、新需求，不断解决新问题，江西的申请贷款app可以说是很与时俱进了。

2017年12月政策评优

人才吸引——长春市：创业最高给予5000万元创业资金

长春市印发《关于进一步集聚人才创新发展的若干意见》，就加大对人才的吸引力度、推动老工业基地振兴提出20条具体举措，即“人才新政20条”。其中，对引进能够带来巨大效益的一流科技人才(团队)，最高将给予5000万元创业启动资金或以股权投资方式支持。

5000万元的创业启动资金，长春市引进人才也是很大手笔。

企业创新——福建：首批1.1亿元研发经费预补助支持企业科技创新

日前，福建省科技厅、财政厅联合发文，对全省431家企业下达2017年度企业年中及单项研发经费预补助1.1亿多元。其中，省级补助3448.42万元，市级补助3471.08万元，县(区)级补助4491.19万元。

福建省是国内首批出台企业研发经费投入分段补助的省份，其最大红利在于补助上不封顶，与其他优惠政策可以叠加享受。

新兴技术——广州：全国力度最大区块链产业扶持政策

黄埔区、广州开发区出台的“区块链10条”扶持政策，针对区块链产业的培育、成长、应用以及技术、平台、金融等多个环节给予重点扶持，预计每年将增加2亿元左右的财政投入。

在成长奖励方面，对经认定的区块链企业或机构年度营业收入达到200万元以上且同比增长100%以上，每年给予50万元技术人才引进补助；对经认定的区块链企业或机构年度营业收入首次达到500万元、2000万元、1亿元以上的，分别给予50万元、100万元、500万元的奖励，同一企业按差额补足方式最高奖励500万元。

广州出台的“区块链10条”是迄今国内支持力度最大、模式突破最强的区块链扶持政策，而在2018年1月中旬区块链技术爆火，广州政府可以说很有预见性了。

2017年国务院五条政策助力创新创业

一、鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推至全国；

二、创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险。发挥国家创投引导资金的种子基金作用，支持国有资本、外资等开展创投业务；

三、盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务；

四、取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，不得随意设卡；

五、用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，以激发市场活力、推动“双创”。加强知识产权保护，通过打造信息、技术等共享平台和政府采购等方式，为创业创新加油添力。

五条政策从前四条助力创业到第五条助力创新，可以看出中国对于小微企业的帮扶体系已经健全，创业服务也从政府为主到市场发力，未来将着重发力创新。

2017年创新创业特点变化

1.创业服务方面

从最初政府为主到市场发力，现在已经出现一大批市场化、专业化的新型创业孵化机构，如创头条，提供创业资讯、政策咨询、项目路演等服务，推动创业投资等服务快速发展，为创新创业提供了强大的推力。

2.创业主体方面

随着创新创业发展，出现了大学生等90后年轻创业者、大企业高管创业者、科技人员创业者以及农民工创业者，预示着创新创业主体由小众走向大众。

3.创业资源方面

互联网使创业从内部组织到开放协同，大企业通过建立开放创新平台，使资源共享、创新创业要素流动，促进了更多创业者加入。

2018年创新创业利好政策继续！

下面我们来看一下，在新的一年里，有哪些政策会对要创业者及中小微企业产生影响？

1.《中华人民共和国中小企业促进法》

2018年1月1日，新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》正式施行。《促进法》明确表示，国家将对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。

2.《财政部、税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》

《财政部、税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》自2018年1月1日至2020年12月31日实施，继续对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。

3.《财政部、税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》

《财政部、税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》自2018年1月1日至2020年12月31日实施。《通知》规定：对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。

4.《中华人民共和国环境保护税法》

2018年1月1日，《中华人民共和国环境保护税法》正式施行。《税法》会直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，在短期内可能对中小企业特别是生产型中小企业带来一定影响，在从长期来看，对我国的环境治理将起到重要作用。

5.《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》

2018年1月1日，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》正式施行。《办法》要求网络外卖服务提供者需具有实体店铺和食品经营许可证，及对送餐人员的个人卫生，配送容器的安全性，及配送过程中的食品污染安全问题做出了规定。外卖商户彻底结束支起大锅就开干的无实体店时代。

6.《中华人民共和国反不正当竞争法》

新《中华人民共和国反不正当竞争法》明确规定，“刷单炒信”、“刷单炒信”将会被处以二十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，直至吊销营业执照。

2018年，创新创业依旧是热门，利好政策多多，你要开始你的创业人生么？

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