各位“新能动”，总理报告释放的“双创”利好你看到几个？

报告包罗万象，内容涉及国家政治、经济、社会、外交、军事等方方面面。身处双创孵化基层，自然伸长脖子看总理给“大众创业、万众创新”给了啥新说法。果然，报告释放出不少同科技创新创业、中小企业发展有关的利好，唐大爷摘录分享一二，权当领会学习之读后笔记。

先统计一下几个关键词在报告里的出现频率：创新40次，创业13次，新动能5次，创新驱动3次，“大众创新、万众创业”2次，科技型中小企业1次，科技15次，科研6次，众创空间1次。特别是“创新”一词，从开篇到结尾的各大部分都有出现，足以说明鼓励创新在今年中央政府施政方略中的特殊地位，必须重视。

还有一个词语也得注意：新动能。这个词出现频率并不多，但全在重要、关键部分。比如在总结上年整体形势的第一部分第五点就专章回顾——“发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。”

看到没有，“新动能”包含各类创新创业主体对国家经济社会发展的驱动力量。在“双创”大潮中，去年中国新登记企业增幅将近25%，这个数据足以说明当下全国民众创新创业的热情是有多么高涨，总理都评价“新动能正在撑起发展新天地。”各位看看自己，算不算“新动能”中的一员。

如果觉得自己是“新动力”分子，就继续往下看。在总结政府过去一年的工作时，总理说去年“强化创新引领，新动能快速成长”，也就是政府采取了很多措施促进“新动力”。做了哪些工作呢？——深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区（成都高新区2015年即被批准为国家自主创新示范区）。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%。

“创新对发展的支撑作用明显增强。”创新创业界的朋友，总理在表扬你们对国家发展有很明显的支撑哦。

既然去年政府已经在实施创新驱动、促进新动能快速成长上有这么多动作，今年只会多不会少。在总理部署的今年政府五个工作要点中，专门拿出一段说创新与新旧动能的关系：依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。“我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，有最大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。”

是不是觉得自己很重要？

新动力涉及的范围很广，从事互联网、信息技术等“新经济”主体是新动能，从事科技孵化、众创空间平台的是新动能，各类科技创新创业小微企业也是新动能。为确保“新动能”在今年继续发挥作用，政府是给了很多机会的。

注意看：

去年曹德旺说中国企业税负高。今天的报告算是做了一个正式回应——大规模降低企业的税费负担。

1.扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

这两条简直是直接给科技中小企业发红包。小规模纳税企业以前年利润超过30万，所得税就要从10%提高到25%。现在这个上限提高到50万元了，好多小企业今年可以少缴税了。

研发费加计扣除比例提高的到75%啥意思？

科普一下，研发费加计扣除是企业在开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用的实际发生额基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠政策。例如，税法规定研发费用可实行150%加计扣除政策，如果企业当年开发新产品研发费用实际支出为100元，就可按150元（100×150%）在税前进行扣除，以鼓励企业加大研发投入。如今，这一比例提高到75%了，也就是说科技企业开发新产品研发费用如果实际支出为100元，就可按175元（100×175%）在税前进行扣除。

2.大幅降低非税负担。全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金；取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费；减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管；继续适当降低“五险一金”有关缴费比例；通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

这一段涉及非税负担，个人觉得对中小企业的利好最直接的就是“五险一金”缴费比例降低，可以直接省企业人力成本。

再来一个重磅的。今年，创新引领战略侧重实体经济。总理说了，要以创新引领实体经济转型升级，要提升科技创新能力。要点如下：

完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性。

看清楚没？做基础、原创科研的国家要支持；高校科研院所成果转化股权期权、分红激励将进一步落实；知识产权、人才要变成抢手货——普及一下，四川省、成都市包括各区都在大力出政策引进高层次人才，比如成都一年有20亿的人才经费，高新区一年有50亿，目的就是“广聚天下英才，成就创新大业”。

总理还单独篇章阐述了“大众创业、万众创新”：

新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。”

“小企业铺天盖地，大企业顶天立地”，这句话应该细细琢磨：有技术有本事有头脑的，国家鼓励你办公司。有钱有实力的大公司，更是要顶上去。

涉及孵化领域，大企业和高校、科研院所设立专业众创空间是一个主导方向，这是一个明显变化：前两年是各类主体“千军万马”搞众创，如今国家看得很清楚，搞双创孵化，大企业和高校、科研院所是主力，他们强大的专业能力能够有效帮助小企业。做创业孵化的人，这条要重视。

总理在报告中提到，健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。农村是一个广阔天地，在那里大有作为。做众创的，快看看身边的农村有啥机会。

《政府工作报告》还列举了不少产业市场机会，创业者应该捕捉。捕捉方向有两点：新兴产业和改造传统产业。

仔细看，有没有如下新兴产业是你正在从事的：新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化。当然，不仅仅是这些行业哈，总理只是举例，国家有新版战略性新兴产业目录，都是大有前途的产业领域。

为互联网时代的资源利用效率，今年国家网络要提速，中小企业互联网专线接入资费将降低——做互联网创业的企业有福了，可以节约不少网络使用成本。

如果你是做传统行业的，机会也很多，前提是用新技术、新业态、新模式进行改造。这方面，报告提出加快大数据、云计算、物联网应用，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，大力发展先进制造业。

各位“新动能”人士，总理报告处处有机遇，敬请知晓、把握、融会贯通，打通任督二脉，你即天下无敌。