《四川省人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的意见》解读一

2015年5月，省政府下发《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》（川府发〔2015〕27号），提出四川打造促进经济增长“新引擎”的总体思路、主要目标、主要任务和支持政策。

总体思路：

实施创业四川行动，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构建创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面

主要目标：

到2017年，全省各类孵化载体达到500家，面积达到1000万平方米以上；新增科技型中小微企业2万家，科技创业者突破10万人，发明专利申请量达到4.5万件

《意见》提出，实施创业四川行动，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构建创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面，是《意见》的总体思路。就目标而言，到2017年，全省各类孵化载体力争达500家，面积达1000万平方米以上，初步建成覆盖各市（州）、县（市、区）的科技企业孵化培育体系，新增科技型中小微企业2万家，科技创业者突破10万人，发明专利申请量达4.5万件。《意见》围绕激活创新创业主体、夯实创新创业载体、营造创新创业市场环境、强化创新创业公共服务等方面，提出8大任务。其中重点包括，激励高校院所科技人才、青年大学生、海外高层次人才和草根能人迈入创新创业主战场；各市(州)要集中力量重点打造孵化器大平台，在全省逐步形成“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系；设立四川省创新创业投资引导基金，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创新创业；举办开展各类创业品牌大赛和活动，为各类创新创业人才搭建创新创业展示和投融资对接平台。

为进一步助推目标实现和任务实施，《意见》出台14条利好政策，涵盖科技成果处置、成果转化收益分配、绩效工资总额限制、兼职取酬、大学生创业等方面。比如项目承担单位可自主支配科技成果使用权、处置权和收益权；科技人员可带着科研项目和成果、保留人事关系、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业；科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）职务科技成果转化的收益，可按不低于70%的比例奖励成果完成人及其团队；放宽科技人员因公临时出国批次限量管理政策，充分体现科研人员的创新价值；在川高校大学生可休学创业，休学期限按照相关学校管理规定执行；对开展创业项目孵化的在校大学生或毕业5年内的高校毕业生，按规定给予1万元至10万元的创业补贴。