政府工作报告5提“一带一路”：首提“拓展第三方市场合作”

3月5日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向会议作政府工作报告。“一带一路”在2019年的政府工作报告中被提及5次，包括对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展；共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进；推动共建“一带一路”；办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛；支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。

自提出以来，“一带一路”倡议已连续6年出现在政府工作报告当中。从最初的“抓紧规划”，到近年的“扎实推进”，再到2019年的首次提出“拓展第三方市场合作”，推动“一带一路”建设工作部署变得愈加具体实在。

2018年共建“一带一路”取得重要进展 

“对外开放全方位扩大，共建‘一带一路’取得重要进展。”李克强总理在回顾2018年工作时这样说。2018年，对于“一带一路”建设来说注定是不平凡的一年。

这一年，67个国家同中国签署了共建“一带一路”合作文件，遍布亚洲、非洲、大洋洲、拉丁美洲。到目前为止，同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数达152个；中国连续举办4场规模宏大的主场外交，构建人类命运共同体的理念被更多人接受；中国4次自主下调关税，关税总水平已由9.8%降至7.5%，同25个国家和地区达成了17个自贸协定；亚投行三次扩容，总数达到93个，新批准了10个国家的11个项目，为促进当地基础设施建设发挥了重要作用；一大批项目陆续签约或开工，一批综合效益好、带动作用大的项目完成建设；中欧班列开行6363列，同比增长了73%，提前两年实现了《中欧班列建设发展规划2016-2020年》确定的“年开行5000列”目标……这一年，“一带一路”建设收获满满。

政府工作报告首提“拓展第三方市场合作” 

展望2019年，李克强总理提到，“坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。”值得注意的是，这是“拓展第三方市场合作”首次出现在政府工作报告“一带一路”相关部分。

2015年6月，中国政府同法国政府正式发表《中法关于第三方市场合作的联合声明》，首次提出了“第三方市场合作”这一概念。“第三方市场合作”是中国首创的国际合作新模式，将中国的优势产能、发达国家的先进技术和广大发展中国家的发展需求有效对接，实现1+1+1>3的效果。目前，“第三方市场合作”已经成为共建“一带一路”的重要内容。

据推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任宁吉喆透露，近年来，我国已同法国、加拿大、日本、新加坡，还有其他一些国家和国际组织，正式签署了第三方市场合作的文件，与有关国家推动设立了第三方市场合作的基金，中国的“丝路基金”与欧洲投资开发银行建立了第三方合作的市场基金，中车集团与德国西门子已经在世界上一些重点项目达成了三方合作的协议等等。

未来，我国将与有关国家及其企业一道，扩大第三方市场的合作范围，开拓投资生产经营的市场，积极创新合作模式，支持企业通过多种方式，包括联合投标、共同投资等，开拓新的市场，实现优势互补，多方共赢。

办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛 

作为2019年中国最重要的主场外交，4月将举办的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将是共建“一带一路”迈入新阶段的重要标志。如今，论坛的各项筹备工作正在扎实推进。已有多国领导人确定出席或表达了出席意愿。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的媒体注册系统也已于近日开通。

2019年政府工作报告（全文） 

>>2019年提及5次<< 

改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。（第一部分2018年工作回顾）

五是加大改革开放力度，发展动力继续增强。深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困。推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措。共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。（第一部分2018年工作回顾）

推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。推动对外投资合作健康有序发展。（第三部分2019年政府工作任务）

我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定。（第三部分2019年政府工作任务）

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