北京市人民政府副秘书长杨秀玲：以服务为宗旨，构建一流创新创业环境

6月13日，2019年全国大众创业万众创新活动周于杭州主会场盛大启幕，北京会场同时开幕。创头条作为双创周数据支持伙伴及媒体团成员，将全程参与双创周活动报道。

当前，北京对建设具有全球影响力的全国科技创新中心进入了一个关键的阶段，如何更好地把大众创业万众创新引向深入，激发全社会创新潜力推动首都经济，实现高质量发展？

结合新时代发展的新形势和新要求，北京市人民政府副秘书长杨秀玲表示，北京将从四大方面出发，营造更加有助于创新创业的一流环境。

第一，  加快“三城一区”的建设，搭建更加有利于创新创业的主阵地。

对“三城一区”主平台的建设，北京将继续聚焦发展中关村科学城，以打造世界级原始创新承载区为方向，突破发展怀柔科学城；以激活央企资源，打造全球领先的技术创新高地为目标，搞活未来科学城；以对接转化三大科学城、打造创新型产业集群为导向，升级北京经济技术开发区。

杨秀玲介绍称，目前，2019年北京科技创新中心建设的200余项任务正在加快推进，一批国家重大科技任务正在抓紧对接，一批新型研发机构和平台正在加快布局，一批高精尖产业重大项目正在加快建设，一批体制机制改革的政策正在赋能创新创业。可以预见，北京创新发展动能级将显著提升。

第二，  加快完善以企业为主体的创新体系建设，构建高校协同的创新发展格局。具体要加快3个方面的体系完善。

一方面，要进一步完善企业为主体的技术创新体系，增强创新型企业的引领和带动作用。支持企业加大研发投入，在重点领域和关键环节加快建设一批国家产业创新中心、国家技术创新中心等创新平台；支持大型企业开放创新创业的资源，推动体制机制创新，激活内部创新创业，带动产业链上下游协同创新和发展。

另一方面要加快完善政产学研用结合的创新体系，促进人才、技术、资本等各类创新要素高效配置和有效集成，推进创新链、产业链的深度融合。

同时，要加快构建区域协同创新体系，深入协同推进央地协同创新、大中小企业协同创新，加强京津冀三地企业之间的互动。

第三，  以体制机制改革为突破，构建一流创新创业环境。

杨秀玲表示，要敢于突破一切制约创新创业的体制机制障碍，大胆探索符合创新发展理念的体制机制。北京市将从以下4方面抓改革，以营造更优的创新创业环境。

一方面围绕着给创新创业者松绑来改革，全面释放活力和潜能，要强化科技人员的管理改革，支持和鼓励专业技术人员离岗创业和在岗开展科技成果转化；要创新职称评定方式，推行职称分类评价和代表作的评审制度。

第二方面是围绕着为企业创新服务抓改革。当好企业的服务管家，确保兑现服务包的承诺事项，提高服务的精准性。

第三方面是围绕着全面创新抓改革。以创新创业者为主体，在着力提升自主创新和原始创新能力、畅通创新创业成果转化渠道、完善科技型企业融资体系、探索产业协同发展模式等方面推进具体改革的措施。

第四方面是围绕着商业营商环境的改变来抓改革。要深入落实优化营商环境狠抓“9+N”的政策2.0版落地，加快构建和完善有利于市场主体活力竞相迸发的体制和机制，努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最高、企业获得感最强的创新创业环境。

据介绍，在世界银行对中国营商环境的评价中，中国已经从第78位上升到第46位，以北京和上海作为两个代表城市。另外，去年英国《自然杂志》对全世界500个城市的科研能力指数排名，北京继续蝉联第一。杨秀玲表示，北京应该是中国营商环境和创新创业最好的地方。

第四，  以服务为宗旨，构建适应发展要求的双创新生态。

杨秀玲认为，要服务创新创业者，就要发挥人才和科技的优势，围绕双创发展的链条，营造优良的双创生态系统。提供创新创业者需要的服务，对其基本需求最好保障。

一方面要强化平台的服务和保障，围绕着创新创业的需求提升研发实验平台、中试平台、检验检测平台等创新服务平台市场化、专业化的国际水平，系统优化创新创业生态。

第二方面要强化人才的服务保障，坚持人才是第一资源的理念，切实强化人才在住房、医疗、子女教育等方面的保障，创新激励政策。

第三方面是强化科技金融的保障，要完善差异化的金融支持政策。北京为支持小微企业、科创企业发展，推出了“1+8“的措施，最主要的是成立了一个100亿元的政府担保基金来解决中小企业、科创企业的融资征信问题。同时正在建设中小企业信用贷款服务平台，解决中小企业因轻资产、没有抵押物信用贷款困难的问题。还在解决无还本续贷的机制，因为对于中小微企业和科创企业来讲，续贷是一个痛点和难点，同时也在畅通贷券市场和股权市场的融资。

第四方面是强化政策保障，做好创新创业政策的统筹，促进科技、金融、财税、人才等支持创新创业政策的措施有效衔接，我们也会定期梳理制约创新创业的痛点和难点问题，健全创新创业政策体系。

最后，杨秀玲表示，欢迎创新创业者参与到北京双创的队伍中，共同推进北京双创事业再上新台阶。北京也将为创业者们提供最好的服务，助力圆梦。

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