改革一年间：江苏税务“四合”显活力 减税降费向纵深推进

2018年6月15日，国家税务总局江苏省税务局顺利挂牌。

7月5日，全省15个市级税务局挂牌。

7月20日，74个县级局和73个税务分局挂牌。

一年来，江苏税务部门以全面深化办税缴费便利化改革、全力打造税收营商环境最佳体验区为抓手，不折不扣落实好减税降费各项政策措施，以最大力度、最优服务、最严标准，推动江苏高质量发展走在前列。

江苏省税务局挂牌后发出的“1号文件”就是《税收服务高质量发展走在全国前列的意见》，创新推出全面升级“不见面”服务清单、率先探索税收审慎包容监管方式、打造“半小时众创便捷办税圈”、普及税收信用“标签化”、创新数据服务产品、推广运用“线上执法”、建立动态评价机制等服务举措，着力打造税收服务发展的创新先导区、税收治理的综合示范区、税收营商环境的综合体验区，以税收高质量发展服务全省经济社会高质量发展。

事合、人合、力合、心合。 如今，“一厅通办”“一键咨询”“一网办理”，从根本上解决了过去纳税人“两头跑”“两头查”的问题；全体动员、全员发力、全力以赴，各项减税降费政策在全省各级税务部门不折不扣地细化落实下，正化为纳税人“轻装上阵”的不竭动力……

以打造更高水平的“税收现代化先行区”和“服务高质量发展示范区”为抓手，用集成的思路优化业务流程。全市15个办税厅实现全事项“一厅通办”，综合业务“一窗通办”和“一键咨询”；上线“税惠通”系统，提供税（费）收优惠政策精准导航；集成税务、房产、不动产登记三方业务，在全国率先开创房产交易与不动产登记的一体化新模式，解决了曾经横亘在纳税人面前的各种“痛堵难”，在机构改革后总局开展的首次纳税人满意度调查工作中，南京市税务局位列全国省会城市第二名。

坚持减税降费和组织收入并重，优化服务和加强监管并举，推动改革再深化、融合再加速、素质再提升。落实“减负担”，服务经济高质量发展。深化“放管服”，推进“智慧税务”，探索智能咨询和智能审核，营造良好营商环境。

以“事合、人合、力合、心合”蓄养澎湃内力，助推“利国、利民、利企、利税”目标成为现实。优化服务，提升纳税人、缴费人获得感。多维发力，争当“一带一路”建设先行军。

坚持把优化营商环境作为深化“四合”的“粘合剂”，把促进高质量发展作为检验机构改革成效的“炼金炉”，充分发挥“聚合”力量。确立了优化税收营商环境三年规划，提出了建设“优质便捷、公正透明、智慧集成、高效清廉”的营商环境发展目标，对外发布优化税收营商环境“十六条公开承诺”，构建了精细化、系统化、全覆盖的税收服务体系。配置专窗专岗、推广在线申报、实施错峰办理以及延时服务、预约办件、绿色通道、导税辅导等各项举措，实现宣传辅导全覆盖、红利账单有推送、办税缴费更便捷，让纳税人有实打实、硬碰硬的获得感。

将办税等候时长压缩至2分钟，“不见面”业务量提升至95%。积极打造“不动产登记交易缴税集成服务平台”，实现网上办、并联办，其中税务事项“即来即办”，力促全流程办理时限缩短至最快1小时。开发“税云通”智能语音机器人、“税库通”财税信息共享平台、“税效通”政策效应服务平台，打造“铁账本、硬账单”，确保各项减税降费优惠锱铢“落袋”。开发应用“企业财务信用平台”，联合财政、住建等29个政府部门合力推进涉税涉企数据共享、利用，定期为企业“体检”的同时，为政府治理奠定涉税大数据基础。

开发“减税降费计算器”微信小程序，让红利推送更加直观。建立健全减税降费咨询答疑和快速响应机制，特服号接通率稳居全省前列。积极探索不动产交易交税网上“申报、缴款、开票”一条龙服务，自主研发并持续升级房产交易智能办税系统，彻底打通与房管、国土、不动产登记等部门的信息共享渠道。目前，常州商品房和二手房住房交易线上办理率接近100%，纳税人平均办税时间由20-30分钟缩短为3-5分钟。

以减税降费政策措施落地生根为主题，开展“千名税干进万企，减税降费送春风”活动，实施减税降费政策“一张清单”税企双向核销模式，切实把减税降费的红利从“纸上”落到“账上”。税收营商环境、纳税人满意度均名列全省前列，荣获南通市最佳办事单位。

打造税务网站、微信平台、网上直播等新媒体“指尖学堂”，构建线上、线下一体的宣传辅导格局，并完善监督检查、问责追责及应急快速响应等机制，确保减税降费实打实落地，减税降费工作被央视《新闻联播》专题报道。全市7大类110个办税事项实现“全程网上办结”，10.45万户次纳税人“足不出户”领到发票，非接触式办税量占比提高到90.17%；契税申报缴纳实现24小时自助办结和手机支付宝申报，新办企业首次申领发票时间缩短至0.5小时。

抓好各项减税降费政策的落实、落地、落细，以优质、高效、便捷的服务，让各类市场主体感受到国家的政策红利。升级叫号系统，与微信服务号联通，实现实名制认证、预约办税、发票领用、政策咨询的“线上线下”联动，方便纳税人错峰办理业务，减少纳税人等候时间。进一步优化服务、跟进配套和精准落实，把减税降费红利转化为经济发展的动力，助推社会经济高质量发展。

以新机构、新作为书写服务高质量发展的蓝图。税企e家”、税企党建联盟、“双手助民企”等创建创新项目接力前行，将税企融洽融合推向新的维度。匠心打造非接触式办税从概念逐步走入现实，在线办理税费业务扩面提速，前台与后台、线上与线下对接更加顺畅，“线上办税体验区”、“四方联网平台”、支付宝缴纳社保费等技术平台支撑了重任、分解了压力，税企之间虽远了视距，却近了心距。

紧扣落实减税降费、优化税收营商环境、促进经济高质量发展工作重心，巩固深化征管体制改革成果。健全错峰申报、快速响应、风险防控等机制，开展“减税降费，税企同行”大走访、“减税降费，向人民汇报”系列活动，畅通征纳双方沟通渠道，实现宣传辅导100%全覆盖、红利账单100%有推送。优化办税服务资源，设立小微企业专窗、减税降费专区、简易办税绿色通道，做强电子税务局功能。

创立“荷香税月党旗红”等减税降费品牌，成立20支“党员先锋队”，在征管系统保障、税收数据迁移等方面勇担重任、冲锋在前。更多的党员则加入了志愿服务队伍，将减税降费政策宣传推进到机关、学校、社区；利用手机视频功能向纳税人提供直播辅导；在重要节庆活动现场接受社会各界咨询。

组织学习大讲台，每月一讲，邀请不同经历、阅历、资历的人来主讲，围绕党和国家的重大政策、财税改革、税收政策和业务辅导，党性修养、廉政警示、爱国主义教育、文化修养、健康养生等方面内容，与大家分享学习思考、实践体会和经验方法，促进加快了心合的步伐。

依托社会化综合治理体系，精心打造“网格全覆盖、服务零距离”社会化协同共治服务品牌，将服务触角延伸至社会的每一个角落, 打通服务最后一百米，打造10分钟便捷圈，让税费服务触手可及、如影随形。已建立了覆盖全市1851个社区（村）、98个街道（镇）服务网格，与工商联、税控单位、邮政等11个部门建立协作机制，配备了近七千人的网格化服务队伍，助力减税降费等重点工作落地生效。

推进涉税业务“一窗通办”、纳税咨询“一人通答”，全面落实“最多跑一次”“全程网上办”，简化不动产登记、注销登记等办理流程，试点开展纳税人网上退税，办税缴费更加方便、快捷、高效。制定出台并严格落实“减税降费40条”，今年1-5月，累计减、免、抵、退各项税收75.9亿元。大力推进“2609号”税收快递等16个创新项目，走好创新驱动、特色取胜之路。