最新！ “放管服”改革有这些突破

中国政府网/基层医师公社

编辑：羽兮

国务院最新电视电话会议，总理发表重要讲话，进一步深化“放管服”改革，下放至少50项行政许可！

近日，国务院召开一年一度的全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，总理发表重要讲话，提出把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措。

今年的电视电话会议，总理强调要把“放管服”改革进一步推向深入打造市场化法治化国际化营商环境。关于这三个原则，总理分别作出如下解释：

“市场化就要破除不合理体制机制障碍，更大激发市场活力和社会创造力。法治化就要做到规则公开透明、监管公平公正、依法保护各类所有制企业合法权益。国际化就要持续扩大开放，加强与国际通行经贸规则对接，促进提高国际竞争力。”

“放管服”改革有哪些新的突破，小社结合这次电视电话会议要点，梳理了以下三个方面：

1.深化“放管服”，下放至少50项行政许可

会议提出政府管理和服务要行“简约”之道，程序、要件等都要删繁就简、便民利企，推动简政放权向纵深发展。大力缩减市场准入负面清单。

今年要把工业生产许可证种类再压减一半以上，中央层面再取消下放50项以上行政许可。整治各类变相审批。深化“证照分离”改革，企业注册开办时间减到5个工作日以内。抓好工程建设审批制度改革。协同推进“放管服”改革和更大规模减税降费，形成优化营商环境合力。

今年6月，国家卫健委下发《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》，是践行“放管服”改革使命的最好体现。文件提出要推动“非禁即入”、审批应减尽减和清理妨碍公平竞争各种规定做法的落实，解决重点难点问题，进一步促进社会办医持续健康规范发展。

随着文件的颁布，诊所备案试点工作正式落地。2019-2020年，北京、上海、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市将开展诊所备案管理试点。与此同时，政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。

另外，在提高审批效率方面，要求各地出台社会办医跨部门联动审批实施办法，加强运用信息化手段，推动信息共享，企业少跑腿，信息多跑路。在这一系列措施的推进下，社会办医得到进一步松绑，民营资本投资医疗市场迎来新机遇。

2.全覆盖严监管，疫苗、药品是重点之一

健全制度化监管规则，规范行政执法，对所有市场主体一视同仁，促进公平竞争、优胜劣汰。推进“双随机、一公开”监管和信用监管、重点监管等结合，推行“互联网+监管”，健全与新兴产业相适应的包容审慎监管方式，对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等实行全覆盖严监管。推进社会信用体系建设和承诺制。

去年8月，国务院办公厅发布《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，提出改革完善医疗卫生行业综合监管制度，明确重点监管公立医疗卫生机构转向全行业综合监管，医疗领域制度化监管迈入新阶段。

该意见在提倡积极探索公立医院管办分开的基础上，提出所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由所在地政府卫生健康行政部门（含中医药管理部门）实行统一监督。同时健全社会共治的监督机制，充分发挥各领域辅助作用，通过舆论监督，共同推进综合监管制度形成。

这次改革在巩固去年成果的基础上，推广互联网＋信息化手段加强监督，并对点名要对几个特殊行业进行严格监管，可以预见今年的监管力度将进一步加强。

3.优化政府服务，发展互联网＋医疗服务

打造全国政务服务“一张网”，在更大范围内实现“一网通办”、异地可办。水、气、暖等公用事业要大力推行APP（应用程序）办事、移动支付等。大幅压减办电时间。

着眼民生需要，发挥社区和社会力量作用，推进老旧小区改造，发展家政、养老、托幼和“互联网+教育、医疗”等服务，提高居民生活质量，拓展内需市场。同时，抓紧研究制定优化营商环境的法规规则。

近日，国家卫健委召开新闻发布会，医政医管局副局长郭燕红在会议上指出，将进一步提高“互联网+政务服务”工作水平。加快推进电子化注册系统横向联通以及更广范围实现功能集成、构建一体化互联网政务服务平台，在更深层次、更广范围实现功能集成，让更多事项“一网通办”“一办到底”，努力做到申请人办事只进一扇门，最多跑一次，甚至不跑路。

“放管服”作为各领域深化改革的重要内容，是政府职能转变的核心要素。此前，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》，要求各部委按照文件精神贯彻落实，并制定具体分工方案。

近一年来，国家卫健委在放管服方面推出一批简政放权举措，包括取消养老机构内设医疗机构行政审批，组织清理没有法律依据的“无谓证明”等，给机构和人民群众带来实实在在的便利，今年在新的文件精神指示下还将有哪些改革红利，我们拭目以待。

来源于新浪医药