政府引导打造创业生态链——2017“创响中国”武汉站见闻

　　2017年“创想中国”武汉站近日在位于“中国光谷”的双创示范基地烽火创新谷启动，此次活动宣布了湖北省首批双创示范基地的创建，一些优秀的双创项目在此次活动上进行了精彩的路演，实现产、学、研的精彩对接。

　　冉冉升起的创业新秀  

　　4月末的武汉，初夏已经来临。在毗邻东湖的烽火创新谷中，创业者的热情与这里的天气相互映衬，城市生机勃发。“智慧城市”主题的烽火创新谷，集结了最优秀的创新创业团队，一颗颗创业新星正在冉冉升起。

　　武汉直向实践设计有限公司就是其中之一。作为一家专业的智慧空间系统解决方案提供商，公司利用物联网、云计算等技术，为智慧城市、智慧警务、军队信息化提供现代化指挥中心、作战中心的整体方案。虽然去年才成立，已经独立设计了多个智慧警务项目。“智慧宁夏综合展示中心、银川市公安局合成作战室、武汉市东西湖吴家山派出所等都是我们公司的设计作品。”公司总经理高妍告诉记者，以银川市的合成作战室为例，这是一个以公安信息化系统和大数据为基础，集情报、研判、侦查、指挥、行动一体化的多警种合成作战空间。建成后，破案率和生产率都有了很大的提高。

　　入驻创新谷一年多来，直向实践发展迅猛。“我们填补了警务空间设计的行业空白，具有未来感、科技感的设计理念得到了市场认可，业务量由去年的200万元增加到今年的2000万元。”高妍说，目前在深圳、山东、宁夏、湖南、安徽等省市，都有直向实践的设计项目。对于公司未来的发展，高妍充满信心：“今年公司业务将向旅游业拓展，发展‘智慧旅游’，现在已经有两个项目在谈。”

　　不同于直向实践公司的定位，武汉抓现货电子商务有限责任公司是一家专业“互联网+”企业。“我们公司将电子设备制造产业的库存芯片与市面急缺需求进行有效匹配，并以最快速度达成交易。”公司总经理彭承路介绍说，通过旗下网站及抓现货微信公众号“二位一体”的库存芯片智能信息及交易平台，采用B2B2B虚拟寄售方式，为中国电子设备产业芯片去库存化及提升使用效率服务。

　　彭承路告诉记者，借助创新谷优越的创业环境，公司希望通过3年的发展，通过武汉基地建设、电子制造聚集区，打造“三步走发展战略”平台成为国内规模最大的电子设备制造商库存芯片效能提升解决方案提供商。

　　创建生态型双创平台  

　　良好的创业平台，对于初创者来说非常重要。烽火创新谷汇聚了多个行业内知名企业、高校、投资机构、金融机构，吸纳了多层次、专业化的双创人才，人才、产业、资本集聚效果已经初显，一个生态型双创平台逐渐形成。

　　烽火创新谷董事长夏存海对生态型的双创平台有着深刻认识。在他看来，优秀的双创平台需要五大要素，即双创人才、市场需求、双创激励、安全边界以及社会问题。只有通过政府、龙头企业、高校三个主体整合这五大要素，才能使生态型双创平台健康运转。

　　“龙头企业具有非常丰富的行业经验，通过创客中心建立定期项目发布体系，能够给创客提供适合市场需求的双创项目，作出判断并提出建议。”夏存海说，龙头企业专业化的引领作用，可有效吸引外部双创团队和各生命周期企业加入，并对他们的成长产生牵引。

　　武汉长江通信产业集团股份有限公司就是成功牵引创客企业的龙头企业之一。长江通信一直专注于物联网、节能照明、光通信等产业的投资、研发、制造和销售。在创新谷的影响下，把视线投射到智慧公交领域，积极与上下游创客企业合作。“创客企业在初期市场能力比较弱，不知道市场需要什么，创新谷主动把这些企业介绍给成员单位，形成互助、互补、互利的生态链。”长江通信总裁熊向峰告诉记者，在智慧公交的开发过程中，为了方便实时监测公交车内人数、拥堵情况等，相关公司把视频监控技术等需求发布给创新谷中的企业，创客企业按要求完成技术研发，以此获得企业发展需要的资金。

　　“高校也为创业生态链提供技术支撑。”夏存海说，武汉智力资源丰富，每年有100多万名大学生，还有各种科研院所。烽火创业谷紧靠武汉大学、华中师范大学、中国地质大学等高校，人才后备充足，科研氛围浓厚。

　　创新谷还为创业者创建投融资对接平台，以解决双创项目的资本问题。该平台包括成立或引进投资公司、发行基金，同时建立对接投资公司、证券公司、商业银行、担保公司的通道等。武汉烽火与时投资有限公司总经理陈继禹告诉记者，投资公司从选定项目创建开始，参与上下游企业的合作以及内部管理。创业团队只要专注于他们的主业，投资公司为企业提供财务、法务、风控等方面的帮助。

　　生态型双创平台是一个立体体系，双创人才、市场需求和双创资本在这里可以进行无缝对接，创客企业在这里各自发挥所长，互补互利，逐渐成长起来。

　　政府引导创新创业  

　　对于创新谷中的双创企业来说，政府起着主导作用。在支持双创的过程中，财政部门不断探索更加有效的资金支持方式。

　　夏存海告诉记者，烽火创新谷之所以能从理论走向实践，源于2014年他所承担的一个财政部重大课题，这个课题获得了60万元财政专项资金支持，主要研究政府怎样有效提升扶持双创效果。在财政专项资金的支持下，他考察了美国硅谷、MIT与128公路、特斯拉夫以色列以及国内一些地区，逐步形成生态型创新创业基地的思路。

　　激发创客的热情、提高其抗风险能力，也需要政府引导。要让更多创客加入双创热潮，就要通过减少或免除双创空间的租金、物业、宽带费用等，免费或低价提供基本的设备、仪器、仪表及软件，减免相关税费，增加科研补贴，VC投入等措施，提高双创的安全边界。

　　2016年3月，武汉市颁布《关于加快实施“创谷计划”的通知》，给予创业基地多项优惠政策。例如，“创谷”的项目用地，可按照不低于项目所在地土地基准地价的70%确定土地出让起价；优先盘活存量用地，在过渡期内可保持原有的土地性质和权利类型不变；允许采取“分期出让”或者“先租后让”的方式供地；允许将产业类型、生产技术、产业标准等要求，作为优先供地的前置条件；确定为“创谷”试点项目的，由市财政预拔1亿元启动资金，验收合格后，办理市财政专项补助资金手续；“创谷”在验收合格后，其规划空间范围内的新增财政收入上交市财政部分，前3年全额返还、后2年减半返还；“创谷”引进的产业领军人才、知名创业投资人及优秀青年创新创业人才等各类人才和团队，可优先评定“城市合伙人”，并享受相关扶持政策。

　　为帮助小微企业发展，武汉市财政局发布《武汉市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理暂行办法》，明确小微企业创业创新基地城市示范专项资金，重点支持“创谷计划”中的小微企业创业创新项目；通过公共服务体系建设，支持小微企业开展培训活动，对发明专利进行奖励、补贴。此外，通过投融资环境建设、营商环境创新建设、创业主体培育建设、万企成长升级建设等措施，大力支持小微企业创业创新。

　　在政府引导下，湖北省创新创业成效明显。2016年，全省建有各类企业孵化器300多家，在孵企业达到16000多家，各类众创空间200多家，省级以上众创空间80多家。全国新登记市场主体82.75万户，新注册资本金13594亿元，城镇新增就业人数96.6万人。登记重大科技成果2022项，签订技术合同2482项，成交金额927.33亿元，同比增长11.7%，位列全国第二。

　　本报记者 丁楠