新型信用监管来了！税务总局解读纳税信用管理措施

　　日前，国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。在国新办18日举行的政策例行吹风会上，国家税务总局等有关部门负责人解读《指导意见》有关情况，并答记者问。

政策例行吹风会主席台（张晗 摄）

　　以下为国家税务总局纳税服务司副司长张维华答记者问内容↓

经济日报记者提问（张晗 摄）

　　经济日报记者：我们想了解税务总局在采用纳税信用管理方面很重视，而且取得了一定成效，在构建新的以信用为基础的信用信息体系方面采取了哪些措施？下一步有哪些打算？谢谢。

国家税务总局纳税服务司副司长张维华（张馨 摄）

　　张维华：谢谢你的提问。正如你所说，税务总局对纳税信用建设十分重视，把它作为完善税务监管体系的一个重要内容积极推进。应该说这几年取得了一定成效。我想介绍四个方面的内容：

　　第一，制度建设方面。从2014年开始，税务总局制定了《纳税信用管理办法》以及相应的指标体系、评价办法，初步建立了纳税信用管理一系列基本制度体系。按照这个体系，我们按年度对企业的纳税状况进行评价，根据评价结果实行分级分类的服务和管理。从2014年以来，我们又根据经济和社会发展的需要、根据深化“放管服”改革的要求，以及纳税人的意见和建议，不断地完善这套制度和办法。目前，基本实现了对所有企业的全覆盖。

　　第二，守信激励方面。税务总局在2016年率先与16个部门签署了联合守信激励的合作备忘录，为守信纳税人提供涵盖18个领域的41项激励措施。特别是税务总局与银保监会联合推出的“银税互动”，经过纳税人授权，把企业的纳税信用相关数据推送给银行，银行据此给企业贷款。这种方式经过几年实践，有效解决了中小企业融资难融资贵的问题。据统计，截至今年6月底，银行通过“银税互动”方式为中小企业发放贷款累计178.5万笔，贷款金额2.7万亿元。其中，小微企业贷款143.6万笔，贷款金额1.4万亿元。

　　第三，失信惩戒方面。税务总局与33个部门签署了失信联合惩戒合作备忘录，截至今年6月底，税务部门公布重大税收违法案件累计达2.39万件，并推送给有关部门实行联合惩戒。其中，公安部门办理阻止出境5773人次，市场监督管理部门限制1.98万人担任企业法定代表人、董事和监事等职务，金融机构限制融资授信2.03万户。

　　在税务机关内部，我们根据企业的失信程度采取分级分类加强监管的措施。另外，税务部门在2018年对外部门推送的“黑名单”实行联合惩戒超过8万户次。例如，对环保领域失信的企业，我们在2018年取消了82户企业享受资源综合利用增值税优惠政策，对10户企业停止执行已经享受的环境保护项目企业所得税优惠。

　　第四，通过这些制度，以及守信激励和失信惩戒，目前我国纳税信用整体水平呈逐年提升趋势。2019年，全国共有2569.31万户企业取得了纳税信用级别。其中，A级纳税人125.58万户，占比4.88%；B级纳税人1036.92万户，占比40.36%；M级1109.59万户，占比43.19%；C级117.04万户，占比4.56%；D级180.17万户，占比7.01%。

　　下一步，我们将认真贯彻落实国务院的《指导意见》，进一步优化税收执法方式，完善税务监管体系，深入推进纳税信用管理工作，积极营造依法诚信纳税的良好氛围。谢谢。