创业创新氛围浓厚，山西省双创工作扎实推进

一、大力推进大众创业万众创新

省委、省政府高度重视双创工作。省委书记骆惠宁在省委常委会上强调，要着力推动双创工作，出台一批新政策新举措，在全省再打造一批双创基地，积极发展众创众包众扶众筹，实现以双创促就业、以双创促转型。省长楼阳生在《政府工作报告》中指出，大力推进大众创业万众创新，多层次培育双创主体，支持创建双创示范基地，加强创业创新政策支持。

一是政策体系日趋完善。近年来，我省围绕阻碍创业创新发展的“堵点”和影响干事创业的“痛点”，从精简审批流程、发展创业服务、扩大创业投资、建设创业创新平台、优化财税政策、完善金融市场等方面，先后出台了一系列特色鲜明、操作性强、措施得力的政策文件。从双创载体、环境、主体等多个方面，制定并完善了指导我省双创工作开展的政策体系,为我省创业创新主体持续提供全面、可及的公共产品和服务，着力营造双创的良好氛围，构建起了有利于大众创业、万众创新的体制机制。同时，加大双创工作督查力度，按季度开展双创工作专项督查，以推动各项政策措施落地。

二是简政放权扎实推进。我省大力推进注册资本登记制度、企业年检制度、市场巡查制度等改革，在全面实施“五证合一”“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证、照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。 全面实行注册资本认缴登记制，大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照，今年6月1日，全省首张电子营业执照已在山西转型综合改革示范区工商局发出。2015年-2016年，我省取消、下放和调整行政审批事项311项；对省政府部门行政审批涉及妨碍创业发展的80多项中介服务事项进行了精简和规范，共清理减少行政职权事项5343项。今年以来，对应取消涉及我省的34项中央制定地方实施行政许可事项，对应清理规范涉及我省的7项行政审批中介服务事项。

三是融资环境更加优化。针对创业创新企业融资难、融资贵问题，大力推进创业创新投融资体系建设。省政府设立了100亿元的战略性新兴产业投资基金，4亿元的山西省创业风险投资引导基金，1亿元小微企业扶持基金，4亿元中小企业创投基金，设立了50亿元的民营企业创新转型投资基金。加大对双创企业贷款支持力度，截至2016年底，双创相关贷款余额达9513亿元，占各项贷款余额的47.7%。2017年1-4月，山西省共实现资本市场直接融资518.57亿元,同比增长129.1%。加上2017年1-4月银行间市场融资705亿元，合计全省宽口径直接融资规模达1223.57亿元，同比增长29.43%。鼓励银行业金融机构向创业创新企业提供结算、融资等一站式系统化的金融服务，加大对中小微企业的融资担保扶持力度。截止今年4月末，小微企业贷款余额3685.0亿元，比年初增加230.4亿元，同比多增95.3亿元。

四是创业培训力度加大。以高校毕业生、返乡创业农民工等群体为重点，开展创业培训，提高创业能力。同时，将创业培训从社会向校园延伸，在33个高校开设了创业培训点，2016年，共培训师资688人，组织创业培训7.2万人（其中，在校大学生4.46万人）。今年以来，已在校大学生创业培训专项活动、返乡农民工创业培训行动计划等为抓手，积极推动创业培训工作，截止一季度末，已完成创业培训2.2万余人次。截止5月末，全省各类创业服务平台为2517人提供融资服务、协助17213人办理工商注册、提供创业指导28568人、创业项目入库4136个。

五是市场主体增长迅速。从增速上看，从2014年3月商事制度改革以来，全省新增市场主体77.7万户。截止今年一季度末，全省市场主体数量首次突破200万户，达到200.25万户，全省平均每天新登记市场主体1381户，同比增长30.9%，高出全国平均水平11.4个百分点。从结构上看，截止目前，我省累计认定的高新技术企业有936家。2016年，全省战略性新兴产业规上企业营业收入3893.5亿元，利润96.8亿元，同比增长263.9%，工业总产值3332.82亿元，同比增长2.14%。

六是创业创新氛围逐渐浓厚。随着各地市、各部门全面深化改革创新，优化制度供给，营造良好环境，全省形成了认同双创、投身双创的浓厚氛围，双创观念深入人心。积极组织主流媒体多层次、多角度宣传双创。通过举办双创活动周、“晋商杯”大学生创业大赛、中国“互联网+”大学生创新创业大赛、农业农村领域“五小竞赛”活动、大学生创新创意大赛、山西创享行双创沙龙、2017太原青年创新创业交流展示会等活动，在社会各界掀起创业创新浪潮。

二、积极打造创新创业支撑平台

加快落实《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35号）等一系列重要文件，以省级双创示范基地、众创空间、孵化器等为代表的各类双创支撑平台快速发展，双创平台服务全面提升，进一步向合伙化、精细化、专业化转换。双创平台的迅速发展，催生了大量优质企业，也加速了科技成果的转移转化。

在建设省级双创示范基地方面，启动省级大众创业万众创新示范基地的建设工作。目前正在研究出台《山西省人民政府关于建设省级大众创业万众创新示范基地建设的实施意见》，已认定首批12个省级双创示范基地。

在发展众创空间方面，全省已建成省级众创空间101家，在科技部备案10家，创业孵化场地达73.73万平米，工位近2万个，聚集创客1.74万多名，创业团队4100多个，种子基金规模达5.49亿元，已投资1.23亿元，毕业企业400余家。

在发展科技孵化器方面，省级以上科技孵化器达到23家，孵化面积78.98万平米，孵化基金1.76亿元，在孵企业1190家，在孵企业总收入72.63亿元，从业人员19181人，拥有有效知识产权1427件。今年已受理孵化器申报23家，孵化面积近30万平米，从业人员373人，在孵企业824家，预计可解决就业1.46万人。

在建设中小企业创业基地方面，采取政策推动、分类指导、典型引导、资金激励等措施积极推动我省中小企业创业基地建设工作。截止目前，我省省级中小企业创业基地达123家，厂房面积3799.88万平方米，带动投资412.36亿元，入驻企业4948户，吸纳就业12.47万人。

在建设创业示范基地（园区）方面，各地以创建创业型城市活动为抓手，结合当地实际，依托现有各类园区，充分利用闲置厂房、场地和楼宇设施等存量资源，通过联合、协作、改造等措施，建设面向各类创业群体的创业孵化基地和创业园区，为入驻企业提供营业执照代办、就业创业辅导、房租减免等服务。全省累计建设创业孵化基地157个、创业园区113个。2016年，组织认定10个省级创业孵化示范基地、6个省级创业示范园区，从省财政给予一次性补助3874万元。今年新增创业孵化基地35个、创业园区22个，共吸纳就业34690人。

                          山西省发展改革委

                           2017年6月25日