衢州有了一颗新的“数据心脏”，让老百姓办事像逛“淘宝”一样方便

天下网商记者 黄天然

把社保卡“装进”手机里，办理社保业务等只需掏出手机扫一扫就可以完成结算。

办理公积金查询和提取、水电煤过户等事项，不用再分头跑各个部门窗口排队办理，手机上点一点就可以全部搞定。

刚刚过去的2019年，浙江衢州市已有累计超过170万件政务事项，已经通过线上完成办结，约占总办结事项的六成以上。原来各部门分散的政务类App全部整合到“浙里办”一个手机端入口，让居民切实体验到了“数据信息跑路”的便利。而在这背后，正是衢州政务信息系统全面上云的带来改变。

部门老机房换成一座政务“云计算中心”

2018年3月，衢州云计算中心正式落成，这座数据中心成为衢州市政务信息的一颗全新的“心脏”。

衢州政务服务网平台、社保系统的政务云、城市数据大脑等相关数据的服务器、网络设备都汇集与此，组成了当下衢州政务的数据信息最关键的基础设施。

全新的云计算中心机房

在此之前，衢州各部门运用数据机房却是分散的。据衢州市大数据发展管理局总工程师顾闻介绍，在政务上云之前，如社保等各个部门的信息化项目都是基于Oracle（甲骨文）数据库。Oracle需要跟小型机等硬件配合使用，这意味着，一套政务系统的背后需要一堆硬件、软件做支撑才能跑起来，不仅整个建设、翻新周期会长达3个月到半年时间，而且运维成本也很高昂。

“不仅仅是建设周期和成本的问题，这样建立的政务系统各自形成了一个个‘数据孤岛’，没有打通，而这样分离、碎片化的业务系统，成为老百姓办事要分头跑多个部门的根源。要实现‘最多跑一次’改革，大数据管理得有新方法。”顾闻说。

2015年，衢州原有的一些部门老的数据设备进入淘汰周期，政府部门于是就开始了最初的“政务上云”探索，把服务器、交换机、存储设备等硬件转到成本较低的软件“云计算”服务上，整合和打通数据信息资源。而纵观全省，阿里云拥有“去IOE”转为飞天操作系统的大规模数据治理经验，正是可以应用的技术案例。

“在政府顶层设计之下，我们将建设数字化转型的目标定为‘五个一’，一张网，即一张政务网；一朵云，统一的政务云；一池数据，统一的数据共享平台；一个城市大脑；一个政务中台，支撑‘互联网+政务服务’的平台，统一各部门的信息系统基础设施，正是基于阿里云的技术支持。”顾闻介绍。

全国第一个上阿里云的社保系统平稳运行

经过三年的发展，如今衢州全市237个应用系统已经部署“上云”，“衢州云计算中心”里525台服务器和网络设备，担负起政府部门90%的数据信息处理的重任。这些数据向上可归集至省数据中心，向下覆盖衢州市县两级政府部门，目前已经完成全市125个部门和单位的数据归集。

尤其是衢州社保系统，也因此成为了全国第一例上阿里云的社保信息系统，为全国医保、社保系统的数字化改革作出了先行先试的探索。

“上云”的效果是显而易见的，从政府侧来说，最大的改变是降低了信息基础设施建设的成本、提升了效率。据衢州大数据局工作人员介绍，相比以往一个部门的硬件设备建设成本，以及人工运维和机房运营成本，如果用五年约为4000多万，而不同部门如果都要配备同样的一套设备，那么成本还将翻倍，现在设备和运维成本都集成到了“云计算数据中心”，“一朵云”上，这样就可以减少多个部门的数据信息系统重复建设，而且云计算可以按照数据用量弹性扩缩，这样一来，节约下的成本可以说是千万级的。

不仅如此，从数字化改造的项目提出申请到开通资源，最快在45分钟就可以完成，云计算上线工作的效率，大大高于原本要一个季度甚至半年才建成的部门数据机房。

对于市民而言，政务系统上云之后，办事就像逛“淘宝”一样更加便利化。不仅从一个App端入口进入就可办理多种业务，从线下改为线上简化了办事流程，还可以在系统大数据的帮助下，获得办理业务的“智能算法推荐”。比如在办理一个小孩的出生证明之后，系统同会提示需要办理户口登记、医保参保、预防接种，适龄了需要做入学登记等等事项，为老百姓或者企业法人日常办事提供方便。

当“云”成为政府数字化创新中心

从各个部门单独建设数据中心到整合一座城市政务的“云计算中心”，互联网企业的技术和方法论跨界到了政务，也为政府的工作提效提供了数字时代的新范式。

正如阿里巴巴集团副总裁刘松所言：“‘云’将成为创新的中心。它已经超过IT基础设施的范畴，向上定义软件服务，向下定义芯片、服务器和网络等传统IT硬件。”随着衢州政务信息系统的全面上云，“云计算”作为创新的中心，正在带来政务服务的革新。

便捷的办事体验正在深入老百姓的生活

“上云之后，传统的数据治理理念被颠覆了，在数据归集、共享的趋势下，政府的工作流程面临也自我再造和重组，以实现政府部门间的业务协同联办。”顾闻说，“在给老百姓便捷的同时，政府部门内部的流程管理也需要做出更多优化，而这正是衢州政府数字化转型的突破口。”

涉及多个部门、多份材料和多个审批环节的事项，如今开始由“政务中台”之上的各部门协同承接办理，云上的数据联通之后，加上电子化审批系统的运用，老百姓和企业法人都得到了更便利的办事体验。

据了解，接下来，衢州还将进一步完善人口库、法人库、地理信息资源库、公共信用库等专项数据库集合，为打造数字化政府提供更为全面的大数据支撑。