发改委推动“互联网平台+创业单元”等新模式，促进“双创”带动就业

记者冯烁

据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，疫情期间，互联网成就了“宅经济”，也给不少受疫情影响较大的传统领域以新的生机。近日，国家发展改革委印发了《关于开展社会服务领域双创带动就业示范工作的通知》（简称《通知》），受到社会广泛关注。

《通知》明确，要通过“互联网平台+创业单元”的新模式，围绕家政服务、养老托育、乡村旅游、家电回收等就业潜力大、社会急需的服务领域，启动社会服务领域“双创”带动就业示范工作。这个新模式将发挥互联网怎样的优势？哪些社会服务领域将在疫情后迎来新生机？

“双创”是吸纳就业的重要力量。一个人创业，平均可以带动9-13人就业。在新冠肺炎疫情冲击之下，以“双创”促就业，是稳就业的重要手段之一。

国家发改委高技术司副司长朱建武向记者表示，我国的社会服务领域市场空间很大，吸纳就业的能力也比较强，家政、养老领域就业缺口达上千万；同时，这些领域的创业门槛也不高，适合大学生、毕业生、返乡农民工、退伍军人、下岗工人这些群体创业。他说：“‘互联网平台+创业单元’的模式能够发挥互联网平台的信息优势、专业优势、技术优势特点，打造一批创业成功率高、易于复制推广、带动就业潜力大的项目，为整个社会服务领域带来新活力、展现新气象。”

以养老托育领域为例，北京育学园科技有限公司利用“互联网+医疗”模式，建立了专业“智能儿科保健管理系统”，充分调动医务人员、育儿和护理专家的知识资源，疫情前就已经为1400余万家庭提供育儿健康服务并已累计培训行业从业者5万余次。育学园首席健康官、儿科医生崔玉涛介绍，利用这套系统，家长、托幼机构、基层医生甚至月嫂可以详细记录宝宝的日常；同时，后台还会及时发现问题并进行提示，让使用者如同接受专业医生指导一般。

崔玉涛介绍，疫情期间公司免费开放APP中所有内容，访问人数超千万，免费为用户答疑2万余次，将6000课时的教育课程对接“学习强国”，起到了良好的疏导焦虑的作用。此外，2月5日至今，育学园依托互联网开展多场直播将医学知识向托幼机构、基层医生和家长进行传播，实现远程培训。“比如近视怎么防治？（疫情）期间怎么打疫苗，怎么补疫苗？我们用这种形式，让托幼机构、基层医生和家长一起进行培训。我们过去分开培训，不好处在于，各方之间的配合会出问题。”崔玉涛举例说。

这次新冠肺炎疫情给社会服务领域带来了不小的冲击，特别是一些需要“入户服务”的行业一度停滞。随着国内疫情逐步缓解，服务行业也正在加速复工复产，但“入户服务”的社会服务业仍面临一些特殊困难，互联网平台信息集聚能力强、覆盖范围广等优势，有利于形成信息共享，加速产业集聚发展。

以58同城到家精选业务为例，业务负责人李刚介绍，平台通过与家政领域小微企业精准对接，统一服务标准，加强信用背书，解决家政领域小散乱问题。

面对疫情期间中小型家政公司的困难，58同城到家精选对企业推出免佣金政策，减轻企业压力。与此同时，运用大数据精准对接需求的能力，进一步解决家政领域在疫情期间的就业难困境。李刚说：“2月份，成都有一家酒店做不下去了，大概有100多名保洁人员。我们快速地对接了一家保洁公司，他们正好有需求，我们直接进行对接，协助他们完成了整个招聘动作，他们直接接收走了一部分人。”

除此以外，依托互联网，一些大的家电制造企业和电商平台牵头构建了家电物流配送、家电安装、家电回收、二手商品交易的一个创业生态，完善了家电回收的产业链条，为司机、维修师傅创造了很多灵活的就业机会；部分企业也将数字文化创意与乡村旅游、民俗文化、现代农业紧密结合，发展众多旅游新业态、新模式。

朱建武说，每一次危机都会对传统的业态形成冲击，但也会孕育转型升级的新机遇，下一步国家发改委将进一步加强政策扶持。他表示：“集中培育一批社会服务领域‘双创’带动就业的示范项目，引导各地对这些项目给予有针对性的投资对接、人才培养、房租减免、财政补助等支持。另一方面，国家发改委也会把这些优秀项目与我们正在推进的普惠养老、普惠托育、家政服务业提质扩容等专项行动结合起来，通过资金支持、发行企业债券、信易贷试点等方式给予倾斜支持。”