全国政协委员蒋颖：建议政府设立中小微企业纾困基金

史无前例的新冠肺炎疫情对各国经济的影响不言而喻，给企业带来的挑战前所未有。企业帮扶重点在哪？今年全国两会即将拉开帷幕，全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖带来的提案中关注到了以上的问题。

蒋颖认为，当前企业面临的挑战主要表现在以下四个方面：第一是业务流失导致业绩下降。各行业超过60%的受访企业都调低了2020年的业绩预期。第二是现金流承压。库存增加、收入下降、应收账款增加以及账期拉长，企业现金流的压力空前。第三是供应链存在“断裂”风险。第四是数字化转型挑战。

在此背景下，蒋颖认为政策有效性仍有提升空间。“政策不但要着眼于帮助企业渡过眼前难关，还应加强沟通、及时评估、适时调整，助力企业提升韧性和创新实力，才能为我国经济的持续复苏，乃至迈入下一阶段繁荣提供不竭动力。”她说。

她建议，下阶段对企业的帮扶需要三大思维。第一，要有底线思维：该“兜底”时要“兜底”，小微企业仍需直接“输血”。只有“保企业”，才能“保就业”。作为吸纳就业主体的中小微企业，更需要政府给予大力扶持。结合国际经验来看，我们看到不少国家在疫情发生后都出台了政府提供100%担保支持的快速融资计划，经过标准、简洁的在线申请后，企业可以快速获得资金。

“考虑到生存紧迫性以及我国中小微企业长期以来面临的“融资难、融资贵”问题尚未解决，建议政府设立中小微企业纾困基金，以股权或债权形式为中小微企业提供现金流支持，同时为金融机构向中小微企业发放的贷款提供全额担保，并将这些支持与企业保留雇员、复工复产或数字化转型等挂钩。在政策落实上，建议由基层政府、担保公司、保险公司、商业银行、小贷公司等共同参与，并加强宣传，鼓励中小微企业申请。”蒋颖说。

她的第二个建议是要有平台思维：政府与龙头企业协力提供产业链和生态圈支持。针对海外订单减少的外贸企业，政府除搭建信息平台促进出口转内销外，还应寻求以产业链协同为目标支持龙头企业加大向中小微企业的购买比例，比如劳保用品和防疫物资，消化企业库存，增加企业收入，并在账期上灵活安排，改善中小企业的现金流。对于出口订单履约有困难或因疫情遭受买方违约的企业，政府可从信贷和信用保险等方面提供支持。

最后，她认为要有创新思维：赋能各类市场主体协同构建“数字共生”。建议政府为中小微企业融入“数字经济”提供全方位支持。加快数字经济相关立法、标准制定，加强数据安全监管，完善公平竞争的营商环境；通过出台支持数字技术创新的奖励政策，强化资金支持；搭建企业信息化公共服务平台，为企业提供智能化改造的规划咨询和培训服务。

她表示，所谓“政策措施千万条，企业感受第一条”，通过帮扶思路转型，提升政策有效性，让企业对各方面政策都有 “获得感”，赋能企业以韧性和创新实现可持续发展。（记者 张姝欣）