沈国军：扶持民营企业发展　夯实“就业—消费”链条

近日，《中国经营报》刊发两会报道《全国政协委员、银泰集团董事长沈国军：扶持民营企业发展 夯实“就业—消费”链条》，以下为报道全文。

今年以来，疫情对国内经济造成不小的冲击，社会各界都在关注如何尽快促进经济复苏。

《中国经营报》记者在采访中了解到，作为全国政协委员、浙商总会执行会长、甬商总会会长、银泰集团创始人兼董事长的沈国军，一直在关注和思考着这一问题。疫情发生后，他通过浙商总会、甬商总会、北京浙江企业商会等组织广泛调研，听取了众多民营企业反馈的意见和建议，最终形成了《关于进一步扶持民营企业发展，夯实“就业-消费”链条，促进经济复苏的提案》。

沈国军认为，在复产复工的特殊时期、在中国经济转型的重要阶段，政府应营造中小微企业休养生息的战略机遇期，破除复工复产的不合理限制。尤其应避免政策过多过频的调整，而要体现出较强的政策柔性和灵活性，让企业获得稳定的心理预期，将更多精力转移到充分调动和激活生产力上，尽早恢复正常经营活动。

为此，沈国军建议，注重对民营企业的政策倾斜，加大稳企业保就业力度。大型批发市场、商业综合体、商业步行街、物流企业等民营企业，是就业人口大户。而这些企业均在疫情当中受到了巨大冲击。他建议，继续扩大针对中小微企业增值税减免范围，延长缓缴所得税的时限，延长支持疫情防控保供应相关税费政策实施期限。

实际上，疫情发生以来，各级政府出台了数额巨大的资金支持政策，很大比例的资金落入了央企、国企和大型企业，而经济最活跃、就业量最大的中小微企业仍然“嗷嗷待哺”。

对此，沈国军认为，应对保持就业岗位基本稳定的中小微企业，延长延期还本付息政策，从宽处置其在贷款、担保、质押等方面的需求，并通过专项再贷款再贴现、激励国有大型银行发放普惠小微贷款、增加政策性银行专项信贷额度等方式，支持银行更多发放无息或低息信用贷款。

“对于主动不裁员、不裁岗的企业，各级政府应积极给予财政补贴或税费减免，尤其是对地方经济有重大贡献的重点企业，应鼓励其在多个相关产业领域跨界发展，创造就业机会，促进消费需求，发挥产业链辐射带动效应。”沈国军表示。

在做好短期经济刺激的同时，应结合考虑中长期结构调整需要，建议固化目前行之有效的部分扶持政策，将其进一步吸纳进入立法层面，促使其长期规范地发挥积极作用。

“民营企业能否顺利发展，居民就业能否维持稳定，将影响到‘就业-消费’链条的运行，并直接影响中国经济复苏的质量和进度。”沈国军表示，只有充分解决了企业税负过重、居民失业担忧、消费预期反复、社会保障较弱等根本性问题，才能解决内需疲软的问题，最终才能促进消费回补和潜力释放。