云南促进区域协调发展 将建设以昆明为中心的1小时经济圈

为促进云南省区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，近日，省委、省政府印发《云南省促进区域协调发展实施方案》（下称《方案》），围绕“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的发展布局，分阶段提出了发展蓝图。到2025年，“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的发展布局基本形成。滇中城市群常住人口城镇化率达到65%左右，科技进步贡献率达到60%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，成为全省高质量发展的强劲动力源。

到2035年，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局全面形成。建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制。

到本世纪中叶，建立与全面建成社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制。

针对昆明市和滇中新区，《方案》提出了一系列“硬核”支持政策，明确提出，建成昆明国际性综合交通枢纽，重点推进昆明国际航空枢纽建设，建设以昆明为中心的1小时经济圈，以节点城市为中心的半小时经济圈，推动昆明市与滇中新区“市区融合”。

建成昆明国际性综合交通枢纽

为构建区域协调发展新格局，《方案》提出，强化“做强滇中”对高质量发展的引领作用，以“搞活沿边”“联动廊带”提升对外开放水平；构建“多点支撑”的城镇体系；加快特殊类型地区发展等具体路径。

在强化“做强滇中”对高质量发展的引领作用方面，《方案》明确，构建县、市互联互通的综合立体交通网络。重点实施滇中城市群高速公路环线，建成武定至倘甸至寻甸、昆明至倘甸等高速公路，建设长水至双龙、陆良至寻甸等高速公路，强化县级节点互联互通；逐步实施滇中铁路环线建设，建设完成渝昆高铁、弥蒙铁路、成昆铁路扩能改造等项目，建设昆楚大丽高速铁路、成昆高铁云南段、深南昆高铁云南段，规划研究渝昆和沪昆高铁连接线等铁路；建成昆明国际性综合交通枢纽，重点推进昆明国际航空枢纽建设，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等机场及昆明第二机场，合理布局一批通用机场，强化与玉溪、曲靖、红河、楚雄等城市之间的互联互通。

培育若干万亿级千亿级产业

《方案》提出，推动昆明市与滇中新区“市区融合”，形成以昆明为引领，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自为带动，其他县城和特色小镇为支撑的发展格局；建设以昆明为中心的1小时经济圈，以节点城市为中心的半小时经济圈；提高滇中城市群综合承载能力，加快农业转移人口市民化，带动全省城镇化率提高。

推动以制造业为重点的产业链延伸、产业集群化发展。以滇中新区为龙头，推动各类开发区提质增效，着力培育若干万亿级、千亿级产业，改造提升烟草、冶金、石油和化学工业等产业，加快钢铁产业转型升级，稳妥发展新型煤化工，建设绿色铝材、绿色硅材等产业集群。推动现代服务业发展，大力发展数字经济，鼓励发展平台经济、分享经济等新业态。

同时，建立与中央驻滇科研机构的长效合作机制，支持高校、科研院所和企业在云南省设立研发机构，推进铝工业研究中心、硅工业研究中心等研发平台建设。在滇中地区创建国家自主创新示范区，提高国家级和省级高新技术产业开发区创新能力。

推动一批城镇群建设

如何构建“多点支撑”的城镇体系？《方案》要求，推动城镇群建设。实施城镇品质提升行动，以昆明市与滇中新区“市区融合”推动滇中城市群建设；以大滇西旅游环线推动滇西、滇西北城镇群建设；以面向北部湾和越南的区域合作推动滇东南、滇西南城镇群建设；以孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊推动滇西南城镇群建设；以打造长江上游生态屏障示范区推动滇东北城镇群建设。大力发展县域经济，做强做大县域特色产业，形成高原山地型、沿边口岸型、民族文化型、生态自然型等多样化的小城镇体系。

此外，纵深推进滇西发展，以大滇西旅游环线建设为抓手，沿线建设大理、丽江、香格里拉、腾冲、德宏等旅游城市，加快大理古城、大研古城、和顺古镇等特色小镇建设，布局建设一批康养小镇以及大型文旅综合体、半山酒店等。构建以大环线为主干、小环线为补充的大滇西公路网，加快实施德贡公路改造提升工程；实施生态系统保护和修复重大工程，推动老君山、独龙江、梅里雪山、巴拉格宗、泸沽湖等创建5A级景区，推进景区、景点建设迈上新台阶，努力把大滇西旅游环线打造成为世界独一无二的旅游胜地。

高水平建设中国（云南）自贸试验区

如何提升对外开放水平？根据《方案》，云南省将以“搞活沿边”“联动廊带”为原则，提升澜沧江—湄公河流域合作水平；积极融入孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊以及中缅、中老泰、中越经济走廊建设；高水平建设中国（云南）自由贸易试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区，提升瑞丽国家重点开发开放试验区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区，以及临沧边境经济合作区的产业集聚和辐射带动作用。

同时，加强与周边国家口岸的功能衔接、信息互通，为跨境贸易提供集成通关、便捷式运输等综合性物流服务；建设中国（云南）国际贸易“单一窗口”；推动商业银行在沿边地区设立分支机构，开展跨境人民币结算业务；鼓励中国（云南）自由贸易试验区在投资贸易领域先行先试。

在与周边国家基础设施互联互通方面，将贯通沿边高速公路，建成腾冲至陇川、瑞丽至孟连等高速公路，建设泸水至片马口岸、瑞丽至弄岛口岸、金平至金水河口岸等高速公路，实施G219国道云南部分、S327省道等升级改造项目；建成大瑞、大临、玉磨等铁路，建设西南沿边铁路猴桥至那坡（百色）段、临沧至清水河等铁路，新建勐腊机场，实施西双版纳嘎洒机场、澜沧景迈机场等改扩建项目，推进普洱思茅机场迁建前期工作，规划新建孟定机场；打造一批区域性口岸城市交通枢纽。

云南还将深化区域互助合作机制。深化沪滇、粤滇扶贫协作和交流合作。鼓励广大企事业单位、社会组织和个人到云南省投资兴业，参与脱贫攻坚。落实职业教育东西协作行动计划。推进干部双向挂职、人才双向交流。

此外，促进边境特色产业发展。引进高水平新能源汽车电池等零配件企业，推动新能源汽车进入周边国家市场。积极发展跨境旅游，推动珠宝玉石等特色资源深加工产业发展壮大，拓展跨境金融合作，深化国际产能合作，打造一批产业基地。率先推动瑞丽在跨境电商等领域取得创新成果、河口在加工贸易等方面取得新进展。

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