2020城市创新创业生态指数研究报告：北上海广深蓉6地成领先级

10月28日，以“创意创新，创造创业”为主题的2020青岛创新节在青岛国际会议中心开幕，会上国家信息中心同步发布了《2020城市创新创业生态指数研究报告》，对国内重点城市创新创业生态进行评估分析，为进一步完善构建城市创新创业生态提供有力支撑。据悉，该指数是继2018年后第二次发布，青岛也再次跻身“双创领跑型城市”，排名第10位。

报告将城市评价分为领先级、优秀级、良好级、常态级、起步级5个级别，其中领先级和优秀级城市为领跑型城市。

根据报告，领先级城市共有6个，按照排名依次为北京、上海、深圳、广州、杭州、成都。该级别城市数量比2018年增加4个。

优秀级城市共有12个，按照排名依次为南京、武汉、西安、青岛、合肥、重庆、苏州、郑州、天津、长沙、济南、宁波。该级别城市数量比2018年增加2个。

一次全国城市创新创业的大排名

在世界百年未有之大变局和中国加快构建“双循环”新发展格局的背景下，在科技革命和产业变革双加速、产业结构和消费结构双升级的驱动下，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，支持服务创新的发展，将是重塑我国国际合作竞争新优势的重要途径。

2018年，《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》明确要求建立健全双创发展的统计指标体系，做好创新创业统计监测工作。国家信息中心经济预测部全面承担起了这项工作，以季度为频率对全国城市创新创业生态进行常态化统计监测，形成了多个区域的创新创业数据。

研究中，报告借用仿生学方法，类比自然生态界系统，建立了创新生态系统。这个创新生态系统包括产业主体、科研主体、培育主体三个创新生态主体和政策扶植、市场活跃、资本助力、平台载体、科创服务五项生态环境。本次报告发布，国家信息中心还在2018年基础上将指标体系进行了全面优化和升级，更多地结合国家双创示范基地统计监测指标体系，形成了8个分类二级指标及55项数据采集点。

本次报告测评选取了全国范围内50个样本城市，入选的城市不仅需要有国家双创示范基地，还被综合考虑了区域均衡、产业结构均衡、部委和研究机构推荐等因素。在这个基础上，报告配合来自城市统计年鉴、统计监测数据、社会化数据和合作单位的测评数据，形成了多维度的测评图表，对城市创新创业生态成熟度进行水平“排名”。

打造创新创业生态青岛有“王牌”

在创新创业的生态构造当中，不同城市有不同的表现。从报告中，我们可以一窥青岛创新创业领跑的“秘诀”所在。

报告分析，GDP保持较高增速和体量的城市，创新创业生态指数表现得比较突出，两者呈现很强的正相关关系。而且，城市之间呈现出一种赶超趋势。青岛、西安、合肥在这个方面的表现尤为突出。

从各分指数来看，有更多规上企业、独角兽企业和高新企业的城市，具有不同特征制造业产业集群的城市，能够面向创新创业者释放更多应用场景的城市，在产业主体分类这一分指数中表现较好。在这个领域，青岛排名第12位。

在扩大创新创业政策扶持范围和力度的基础上，政策扶持分值数突出的城市往往表现为更注重政策精准度、普适程度和满意程度。在这个指标上，深圳表现最好，排名第一，它的双创政策“三度率”达到99%，获得政策扶持便利度也达到99%；同时，青岛表现也非常亮眼，排名第6，其中，青岛双创政策渗透率达92%，企业政策获得的便利度也达90%。

资本助力是创新创业活动发展中必不可少的关键要素。从表现突出的城市来看，城市流动性资金充裕、早期创业投融资活跃、知识产权抵押和创业担保贷款发放通畅是资本助力良好创新创业生态环境的重要表现。在资本助力这一个指标上，青岛排名第8位。

全国各类孵化平台在经过数量爆发式增长后，更加注重建设专业化、品牌化孵化载体，平台载体的高质量服务对构建创新创业良好生态环境起到重要的基石作用。这方面青岛表现非常突出，全国排名第4位，拥有国家级众创空间86家。

供给高水平的科技服务和科创服务，能够加速科技成果、创意点子转移转化，这是打造“热带雨林”式创新创业生态的催化剂。在这一指标上，青岛排名第11位。

此外，承载国家级科研创新载体，财政科技支出占比较高，以及发挥国家双创示范基地引领带动作用，是城市抢占科研主体创新创业高地的关键；吸引和留住高等院校毕业生在本地创业就业，重视培育校友人才链创新创业，提供良好配套设施和服务，将为城市培育源源不断的创新创业主体；市场活跃是创新创业生态环境的重要测度，全社会消费供给和市场主体供给是城市创新创业生态各主体赖以生存和发展的重要要素。在这些指标上，青岛表现也十分不俗。

总体来看，青岛政策扶持、资本助力、平台载体这3类指标进步明显，表现突出，这反映了青岛近年来创新创业生态环境建设的成效显著，蕴育了极具“养分”的创新创业生态土壤，这是青岛市打造创意创新创造“热带雨林”的重要条件。

以报告分析为依据，青岛将进一步通过对各项指标进行数据比较，发现短板和差距，从而找准着力点，抓关键政策、用关键主体、获关键资源，在创新创业创造的“康庄大道”上跑出青岛加速度。

此外，记者了解到，活动上十大重点项目签约落地青岛，覆盖医疗健康产业、工业互联网平台、产业技术研究等多个领域，将进一步集聚高端创新资源，优化青岛产业布局，打造多个产创融合高地，辐射带动周边地区产业发展。

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