《白皮书》发布：中国健康产业为跨国企业带来巨大机遇

11月7日，第三届进博会“第四次工业革命与智慧医疗论坛”在上海举办。会上，中国新闻社国是研究院、清华大学中国发展规划研究院、清华大学医院管理研究院联合发布了《共享健康中国机遇白皮书（2020年）》。《白皮书》指出，中国有着世界上第二大规模且未来发展潜力极大的健康市场，加之日益开放和成熟的政策环境，为投资中国医疗卫生领域的跨国企业带来了巨大机遇。

中国健康市场存量规模大。根据经合组织（OECD）报告，2018年中国人均健康支出688美元，由此可推算出健康市场规模大概在6.328万亿元人民币。但中国卫生总费用占GDP比重在6%左右，低于2018年OECD国家平均水平。由此可见，中国健康市场具有广阔发展前景。

《白皮书》认为，中国潜力巨大的健康市场和日益宽松的政策环境为跨国企业带来利好。中国在健康市场的强劲需求，为有效的供给匹配提供了巨大空间。随着中国外资独资医院试点的不断推行与国内患者对于外资企业的接纳和认同，跨国企业将在中国医疗市场赢得机遇。

中外医疗卫生领域合作将带来共赢。《白皮书》称，在国内健康市场引入跨国医疗企业有助于引进、消化国外先进医疗技术，交流国外医疗信息，从而改善诊疗结果、提高患者体验。特别是通过数字化和智能化的转型契机，利用智慧医疗赋能健康服务，与国际知名医疗集团建立远程诊疗服务体系，能够使中国患者足不出户对接国外诊疗资源、享受国外医疗服务和技术，满足高质量的医疗需求。

此外，中国医疗养老资源的城乡和地区差距仍然较大，优质医疗资源主要集中在中心大城市的大型公立医院，欠发达地区医疗资源配置相对缺乏。通过鼓励国外资本在公共资源薄弱的地区开办特色医疗和养老机构，有助于推进医疗卫生资源合理分布，促进健康服务均等化。

《白皮书》建议，为推动跨国企业与中国医疗卫生领域共同发展，一方面要进一步完善政策环境，加快消除跨国企业进入中国医疗市场的体制机制障碍；另一方面要充分发挥跨国企业在技术、信息、服务等方面的优势，同时加强跨国企业行业自律，共享健康中国发展新机遇。

《白皮书》还特别呼吁，填补智慧医疗监管空白。智慧医疗被看作中国健康事业发展的新机遇之一，但其背后的监管空白亦不容忽视。白皮书指出，随着“互联网+”思维与移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术在医疗卫生领域的应用，推动了惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务。

以智慧医疗解决中国当前医疗卫生领域中老龄化与慢性非传染性疾病的快速增长，以及因长期医疗资源配置不均而造成的医疗不公平等问题，将为中国健康事业发展提供新的机遇。

值得注意的是，智慧医疗在推动医疗服务体系创新的同时，其快速发展的背后是几近空白的监管体系。白皮书提醒说，这一现状不仅存在着潜在医疗服务风险，也为智慧医疗的长远发展埋下隐患。

《白皮书》建议，除行政监管、社会监督、行业自律和机构自治等传统监管模式，尚需针对基于互联网的智慧医疗服务及其虚拟医疗体系，建立一个以强大的医学知识库与医学知识图谱为支撑，并具有医疗大数据中心的监管平台。

同时，在兼顾事前、事中、事后，事前规范引导与准入监管并重的前提下，探索基于区块链的相关技术，使监管部门在监管平台上具备智能巡查、电子取证等能力，从而与行业发展相适应，对智慧医疗的数据安全、医疗行为、服务质量等方面开展数字化、网络化、智能化监管。

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