“新时代公园城市典范”——天府新区让未来照进现实

十年之后，当我们再次回眸过去并审视当下，这一问题或许已有了答案。2018年2月， “公园城市”这一营城理念首次在四川天府新区提出。过去两年多时间，天府新区从公园城市“首提地”出发，聚焦“建设践行新发展理念的公园城市先行区”，为建设践行新发展理念的公园城市探路和破题，已悄然描摹出公园城市的成都“样本”，让未来照进现实。
 

晨光中的天府新区。

“公园城市”描绘中国城市未来形态
 
沿着成都的城市中轴线一路向南，当水泥丛林逐渐消退、温润湿绿扑面而来，便进入了天府新区。这里地处成都市主城区南部偏东的丘陵地带，区域内有丰富的自然生态资源，规划面积1578平方公里，其中成都片区规划范围为1293平方公里。

位于天府新区的鹿溪智谷绿道，2018年初对公众开放。绿道依山傍水，依托原有的自然山体、鹿溪古河、枫杨林带、苗圃院落、农田乡道等生态本底，保留了数千棵乔木及众多竹林、花灌、沟渠、田塘，打造出了野趣盎然的林下生态绿道，形成了“山水林田路湖”的生态格局。

天府新区绿道。

如今，鹿溪智谷“公园城市示范引领性工程”建设进度已超六成。这是一条人与自然和谐共生的绿色生态廊道，它依托蜿蜒的河流，用大自然缤纷的色彩在这片现代化的城市空间里，勾画出一幅山水田园的诗意画卷。“出门即公园，处处皆场景”，是其显著特点。

鹿溪智谷是天府新区推进公园城市建设的一个缩影，也展现了“城市建设，规划先行”的超前思维。据四川天府新区自然资源和规建局相关负责人介绍，天府新区在建设之初，便确定要根据现有生态环境合理实施规划，不以快速的经济发展而牺牲生态效益，“蓝绿空间”占比超过70%，远景开发强度控制在30%。

在天府新区公园城市展示厅，目前国内最大的5D沉浸式展厅展示着公园城市市民的日常幸福生活，也展示着天府新区为建设美丽宜居公园城市所作的探索。“屏幕中展现的优美生态环境、舒适生活方式，就是我心中理想的公园城市生活的模样。”在家住华阳的罗女士看来，屏幕上放映“媛媛”一家人的未来工作、学习、生活场景科技感幸福感十足，影片中的美好场景也正转化为现实生活。

公园城市建设的每一处点滴都熠熠生辉。据了解，如今天府新区正以龙泉山森林公园、智谷绿道、十里香樟森林等重大生态项目建设为带动，实施全域森林化工程，开展锦江、鹿溪河流域水环境治理，形成连片绿地湿地、河湖水体、城市森林5.1万亩，筑牢天蓝、地绿、水清的生态基底。

“公园城市”，是天府新区带来的一种新的城市形态。对此，上海同济城市规划设计研究院有限公司城市设计研究院常务副院长、天府新区总规划师匡晓明表示，城市里建公园，公园里建城市，它包含了未来城市除了以蓝绿作为骨架的千年城市的构建。“此外，还需要强大的神经系统、大脑系统、中枢系统，也包括以人民为中心的公园城市服务系统的建设，这些系统加在一起才是我们真正的公园城市。”

数据显示，几年来，天府新区总投资400多亿元推进生态建设，以“山水林田湖城”生命共同体理念推进公园城市建设，探索形成“1个发展范式、4个时代导向、3个实践路径、6个价值目标”的公园城市“1436”总体思路。先绿后城，按照自然与建筑实现融合，产业和生活空间采取混合、复合的组团式方式进行建设，天府新区努力营造“推窗见田、开门见绿”的公园城市形态。
 

天府新区湖畔风光。

产业支撑下的公园城市：
绿水青山就是金山银山
 
自2014年获批为第11个国家级新区以来，天府新区接连有多项国家战略叠加：四川自贸区、“一带一路”建设、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等。这也意味着，建设天府新区不同于一般的城市发展，而是承担着国家使命。

对此，四川天府新区自然资源和规建局相关负责人表示，天府新区要打造与公园城市形态相匹配的产业作为支撑，其产业形式应满足“绿色”和“高能级”两个特征。“也就是说，将公园城市的绿水青山转化为城市发展的金山银山。”

据了解，根据公园城市对产业的要求，天府新区锁定了总部经济、会展博览、高新技术服务三大产业。目前，天府新区正着力铸强创新内核，发挥鹿溪智谷“公园城市示范引领性工程”的吸附效应，以争创综合性国家科学中心为带动，集成布局中科院成都研究中心、成都超算中心、华为鲲鹏等53个科技创新重大项目，加快构建赋能新经济发展的创新生态链。

值得关注的是，在高新技术服务方面，成都科学城正成为天府新区的“金字招牌”。今年的成都市“两会”上，成渝共同推动西部科学城建设等重大工作落地落实，是备受瞩目的大动作。其中，成都科学城正是西部科学城“一核四区”规划中的“一核”。

起步建设于2015年的成都科学城，规划面积125平方公里，其中核心区约40平方公里，规划布局独角兽岛、天府新经济产业园、凤栖湿地产业园、鹿溪智谷科学中心和重大科技基础设施建设基地等5大产业社区。

建设中的独角兽岛。

目前，成都科学城正聚焦航空航天、核能与核技术、信息技术、生命科学、空间天文等重点领域，落地成都超算中心、多态耦合轨道交通动模试验平台等重大科技基础设施和交叉研究平台7个，引进中科曙光先进微处理器国家工程实验室、工业大数据应用技术国家工程实验室等国家级创新平台16个，清华四川能源互联网研究院等校院地协同创新项目37个，构建起了从基础研究到成果转化的全链条创新生态。

“非常幸运，我们赶上了天府新区大力建设成都科学城的好机遇，赶上了成都大发展的好时期。”对于天府新区的产业发展，清华四川能源互联网研究院副院长刘毅很有发言权。他说，研究院落户天府新区以来，与天府新区一起成长，也希望未来能够更多地参与到新场景和城市机会清单的设计和方案制定评选中来，为建设践行新发展理念的公园城市先行区做出更大贡献。

“‘公园城市’不仅仅是‘公园’+‘城市’的简单叠加。” 四川天府新区自然资源和规建局相关负责人说，在天府新区不仅有对未来城市形态的探索，对未来生活的探索，还有对未来产业、未来技术的探索。

同时，天府新区也着力展现开放张力，积极推动天府新区高铁枢纽站、保税物流中心（B型）等重大功能性项目建设，加快打造中意、川港等合作平台和“一带一路”建设交往中心等重要载体，推动西博城晋级为国际展览业协会成员，创新中央商务公园、文创公园等生态化开发模式，提升新区配置全球高端要素的能级。
 

天府新区新经济产业园。

公园城市先行者的实践：
理论策源地和标准输出地
 
两年来，天府新区积极开展公园城市理论探索、标准研究和建设实践等工作，努力打造公园城市理论策源地和标准输出地，探索生态文明引领城市发展新范式，创新世界城市可持续发展营城新模式。

今年9月23日，由中国城市规划学会主办、四川天府新区管委会承办的“2020中国城市规划学术季学术对话—公园城市先行区探索”在天府新区举办。论坛上，“公园城市的历史责任”成为海内外学者的共同话题。

“中国已经进入生态文明建设新时代，公园城市模式可以在地性地适时运用，创造基于东方自然特性的多样化中国有机城镇发展模式。”中国城市规划学会副理事长、中国工程院院士、东南大学教授王建国说，对天府新区而言，建设公园城市，亦是为未来中国城市样本提供一种可能性。

今年10月24日，在天府新区举行的第二届公园城市论坛上，天府新区更将实践升华为经验，发布了《鹿溪智谷公园社区规划建设——公园城市首提地·天府新区实践探索》及《公园城市指数框架体系》，对公园社区生态塑造、产业布局、场景营造、价值转化等进行了全面的技术解析和系统的路径建构，为公园城市建设提供可资借鉴的“天府经验”；同时植根于天府新区近三年来的公园城市建设实践，聚焦和谐共生、品质生活、绿色发展、文化传扬、现代治理等5大维度，从15个方面为公园城市建设提供了目标导航和度量标尺，在深化公园城市理论与实践的互动上开展了先行探索。

从田园城市到花园城市，从花园城市到生态城市，再到山水城市、低碳城市……随着人类文明的进步，人类对城市建设的求知与探索也从未停止。

位于天府新区的中国西博城。

正如建筑界泰斗吴良镛在鹿溪智谷的序言中所说，“公园城市同时缔结美好建筑与美好社会，是生产生活生态空间相宜，自然经济社会人文相融的复合系统，是人城境业高度和谐统一的现代化城市”。

公园城市是未来城市的高级形态，是城市规划建设理念的一次全新升华。作为公园城市“首提地”，天府新区近三年来始终致力于深化公园城市理论创新和实践探索，不断提高公园城市的品牌影响力和发展感召力。同时，天府新区公园城市建设有着更加远大的目标：努力为世界城市可持续发展提供生态文明新范式。

天府新区的公园城市建设已受到全国关注。12月10日，中国经济体制改革杂志社主办的“中国改革2020年度案例征集”活动发布50个典型案例名单，其中便包含了《四川省成都市天府新区：深化改革打造“新时代公园城市典范”》。

谈及未来，四川天府新区党工委书记刘任远表示，天府新区将进一步把握生态尺度，打造美丽宜居的山水场景，遵循自然肌理切实锚固70.1%生态空间，持续推动“山水林田湖城”深度耦合，为推进城市可持续发展聚势赋能。
 
图片来源：天府新区供图

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