2020年版鼓励外商投资产业目录发布 修订有四个亮点

经党中央、国务院同意，2020年12月28日，国家发展改革委、商务部正式对外发布《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》（以下简称“2020年版《鼓励目录》”），自2021年1月27日起施行。据悉，2020年版《鼓励目录》总条目1235条，与2019年版相比增加127条、修改88条，进一步扩大了鼓励外商投资范围。

为了解2020年版《鼓励目录》出台有关情况，结合各界关注的问题，记者采访了商务部有关负责人。

问：请介绍一下2020年版《鼓励目录》出台的背景情况。

答：2020年1月1日起施行的外商投资法规定，国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。外国投资者、外资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。《鼓励目录》是我国外商投资促进政策的重要组成部分，是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。2019年，报经党中央、国务院同意，发展改革委与商务部首次将原《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》合并，发布2019年版鼓励目录，并大幅增加了鼓励类条目，对于进一步促进外商投资现代农业、先进制造业、现代服务业等领域、优化利用外资区域布局发挥了积极作用。

2020年3月10日召开的国务院常务会议要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持扩大对外开放，多措并举稳外贸稳外资，并审议通过一批稳外资政策举措。这些政策举措中既包括缩减外资准入负面清单，还包括修订鼓励外商投资产业目录，使更多符合我国国民经济社会高质量发展方向的外商投资能够享受税收等优惠政策。为落实党中央、国务院部署，2020年6月，发展改革委与商务部修订发布2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，将负面清单条分别缩减至33项和30项，大幅提高对外开放水平。同时，两部门于2020年3月启动了《鼓励目录》的修订工作，从而一方面在放宽市场准入上“做减法”，另一方面在优惠政策上“做加法”，形成稳外资政策合力。2020年版《鼓励目录》已经2020年11月5日国家发展和改革委员会第11次委务会议审议通过和商务部审定，并经党中央、国务院同意，于12月28日公开发布，自2021年1月27日起施行。

问：本次修订有哪些亮点？

答：本次修订主要有以下四个亮点：

一是进一步增加鼓励外商投资条目，扩大鼓励范围。本次修订距上一版仅隔1年，为保持政策连续性、稳定性，同时体现产业优化升级和区域协调发展需要，使符合支持方向的新投资享受优惠政策，在条目上只增不减。修订后的2020年版《鼓励目录》总条目1235条，比2019年版增加127条，全国范围增加65条，中西部地区增加62条，增幅超过10%；修改88条，主要是对原条目的涵盖领域进行了扩展。

二是进一步鼓励外资投向先进制造业，增强重要产业链供应链韧性。在人工智能、集成电路等高端制造领域，新增或修改集成电路封装及测试设备制造、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ECMO、人工智能辅助医疗设备等条目。在新材料领域，新增或修改高纯电子级氢氟酸、氟化氢、特种玻璃纤维、偏光片基膜、扩散膜、掩膜版、多乙烯多胺、高性能纤维等条目。在绿色环保领域，新增船舶污染物港口接收处置设施建设及设备制造，港口危险化学品、油品应急设施建设及设备制造等条目。

三是进一步鼓励外资投向现代服务业，提升服务业发展质量。研发设计领域，新增或修改第五代移动通信技术研发、区块链技术开发、污水处理设施设计等条目。商务服务领域，新增高端装备维修、数字化生产线改造与集成、工业服务网络平台等条目。现代物流领域，新增或修改大宗商品进出口分拨中心、社区连锁配送等条目。信息服务领域，新增在线教育、在线医疗、在线办公等条目。

四是进一步鼓励外资投向中西部地区优势产业，促进区域协调发展。黑龙江、云南等省份新增农产品加工、旅游开发等条目。河南、陕西、广西等省份新增医疗器械、防疫防护用品、原料药生产等条目。在湖北、四川、重庆等省份新增半导体材料、工业陶瓷等条目。安徽、陕西等省份新增职业院校条目。海南新增商贸、航运、金融、旅游等相关条目，支持海南自由贸易港建设。

问：外商投资《鼓励目录》中的领域能享受哪些优惠政策？

答：外商投资《鼓励目录》中的领域，符合条件的，可以享受在投资总额内进口自用设备免征关税政策；在西部地区鼓励产业设立的外资企业，可减按15%征收企业所得税；对于集约用地的鼓励外商投资制造业项目，可优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

附件：《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》

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