六部门推出15条举措 优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资

2020年12月31日，人民银行会同国家发展改革委、商务部、国资委、银保监会、外汇局联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》，自2021年2月4日起实施。《通知》旨在进一步优化跨境人民币政策，发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用。

《通知》涵盖推动更高水平贸易投资人民币结算便利化、进一步简化跨境人民币结算流程、优化跨境人民币投融资管理、便利个人经常项下人民币跨境收付、便利境外机构人民币银行结算账户使用等五个方面内容，推出15条举措。

紧紧围绕实体经济需求，推动更高水平贸易投资人民币结算便利化

《通知》提出，在全国范围内开展更高水平贸易投资便利化试点，境内银行可在“展业三原则”的基础上，凭优质企业提交的《跨境人民币结算收/付款说明》或收付款指令，直接为优质企业办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算，以及资本项目人民币收入（包括外商直接投资资本金、跨境融资及境外上市募集资金调回等）在境内的依法合规使用。

境内银行开展更高水平贸易投资便利化试点，应通过省级跨境人民币业务自律机制制定具体实施方案，明确优质企业的认定标准和动态调整机制等风险防控措施，并将具体实施方案向所在地人民银行副省级城市中心支行以上分支机构报备后实施。

支持贸易新业态跨境人民币结算；根据商事制度改革，及时调整对业务办理及审核的要求。

进一步简化跨境人民币结算流程

《通知》提出，优化跨境人民币业务重点监管名单形成机制；支持单证电子化审核；优化跨国企业集团经常项目下跨境人民币集中收付安排。

在全国范围内开展对外承包工程类优质企业跨境人民币结算业务便利化试点。支持银行境内外联动，在“展业三原则”基础上，为对外承包工程类优质企业的货物贸易、服务贸易及境外资金集中管理等业务提供便利化的跨境人民币金融服务，支持对外承包工程类优质企业为确保项目实施而需支付款项的汇出。境内银行开展试点业务，应通过省级跨境人民币业务自律机制明确优质企业的认定标准并制定具体实施方案。

进一步优化跨境人民币投融资管理

《通知》明确，放宽对部分资本项目人民币收入使用限制。但同时强调，境内机构资本项目人民币收入，除另有明确规定外，不得直接或间接用于证券投资；除经营范围中有明确许可的情形外，不得用于向非关联企业发放贷款；不得用于建设、购买非自用房地产（房地产企业除外）。

便利外商投资企业境内再投资。非投资性外商投资企业在符合现行规定且境内所投资项目真实、合规的前提下，可以依法以人民币资本金进行境内再投资。

取消对外商直接投资业务相关专户管理要求。境外投资者将境内人民币利润所得用于境内再投资，可将人民币资金从利润分配企业的账户直接划转至被投资企业或股权转让方的账户，无需开立人民币再投资专用存款账户。

便利个人经常项目下跨境人民币收付

此外，《通知》还提出，支持境内银行在“展业三原则”的基础上，为个人办理经常项目下跨境人民币结算业务，进一步便利个人薪酬等合法合规收入的跨境收付业务。

便利个人人民币银行结算账户接收港澳同名汇款。境内银行可为香港、澳门居民开立个人人民币银行结算账户，用于接收香港、澳门居民每人每日8万元额度内的同名账户汇入资金，境内银行应确保汇入及汇出资金使用符合现行规定，其中汇入资金仅可用于境内消费性支出，不得购买有价证券、金融衍生品、资产管理产品等金融产品。

便利境外机构人民币银行结算账户使用

便利境外机构人民币银行结算账户接收境外资金。扩大境外机构人民币银行结算账户的收入范围，可接收从境外同名账户汇入的人民币资金。除另有规定外，从境外汇入的人民币资金不得购汇。

人民银行表示，将会同相关部门做好通知的落地实施工作，加强对商业银行的业务指导，持续优化人民币跨境使用政策，切实发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用。

招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，《通知》统一了很多跨境人民币政策与外币政策不一致的问题。特别是，跨境人民币的资本金、外债在境内使用，已经和外币业务完全拉平，统一适用“四不得”的负面清单。填平跨境人民币政策和外币政策的鸿沟，既有助于个人跨境人民币的支付，也有助于境外企业使用人民币结算，将助力更好构建“双循环”的新发展格局。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，在内外部环境稳定的情况下，推动扩大开放时机正好。在可控条件下渐次放开，有助于中国逐步适应国际金融大环境，同时防止资本在国内股市楼市投机。

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