民航局推六方面十五条举措 到2025年运输机场新增30个以上

3月15日，民航局召开例行新闻发布会。会上，民航局发展计划司副司长张清介绍了促进行业发展相关政策及对行业发展的前景展望。

六个方面十五条政策措施

为促进行业稳健恢复，民航局在2020年出台“16+8”项扶持政策的基础上，于2021年初出台关于巩固疫情防控成果支持行业稳定发展有关政策，提出突出规划战略引领、落实国家财税政策、落实贷款优惠政策、持续实施降费政策、加大投资建设力度、实施行业精准调控等六个方面十五条政策措施。

在突出规划战略引领方面：主要包括按照规划编制工作时间表和路线图，及时发布和宣贯行业“十四五”总体规划和各专项规划。同时，完善规划实施监督管理体系和落实发展规划机制，确保各项规划顺利实施、落地见效。

在落实国家财税政策方面：主要包括落实国家关于民航发展基金收支政策，降低航空公司运营成本；协调有关部门完善航材进口免税政策，进一步减轻企业负担；按照新修订出台的中小机场补贴办法，加大对三区三州、边疆边境、东北地区、偏远落后地区中小机场的支持力度；充分利用现行航线补贴政策，支持航空公司使用支线机型和运营支线航线。

在落实贷款优惠政策方面：主要包括用足用好针对航空公司的优惠利率应急贷款政策，协调有关部门，在剩余应急贷款额度内增加对航空公司的贷款规模，缓解航空公司流动性困难。

在持续实施降费政策方面：主要包括机场管理机构免收按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务的航空性业务收费和地面服务收费，空管单位免收进近指挥费和航路费；延续机场收费(不含机场停场费优惠政策)、空管收费和航空煤油进销差价优惠政策暂定至2021年6月30日。

在加大投资建设力度方面：主要包括重点推进民航新型基础设施建设，开展新型基础设施建设典型场景的试点示范工作；继续推进重大项目投资管理。固化项目定期调度机制，以推进枢纽机场提质增效和增强空管、科教基础保障能力为重点，加快推进基础设施重大项目前期工作进展和建设进度，力争全年完成固定资产投资1100亿元。

在实施行业精准调控方面：主要包括做好运力调控，优化航线航班许可管理，完善运行总量与保障能力的匹配，继续推进运价市场化改革和继续补齐货运发展短板等五项政策措施，均是围绕促进行业恢复发展而推出，更加突出了行业在宏观调控政策方面统筹协调、积极有力、灵活宽松的特点。

此外，现有财政政策支持力度也不断加大。民航局按照《支线航空补贴管理暂行办法》，对航空公司运营连接年吞吐量200万人次以下中小机场的支线给予补贴。2020年民航局联合财政部修订出台了新的《民航中小机场补贴管理暂行办法》，对地面交通不便地区的小机场补贴标准上浮40%。

按照国务院减税降费的决策部署，2021航空公司应缴纳民航发展基金征收标准再次降低。调整后，较2019年之前降低了60%，正常情况下每年减轻企业成本支出约80亿元。

未来五年全国运输机场新增30个以上

同时，张清还透露，将加快民航重大基础设施项目建设，稳步扩大机场覆盖范围，到2025年，全国运输机场新增30个以上，力争全国运输机场设计容量达到20亿人次。

这意味着中国将迎来新一轮的机场建设高潮。“实施上海浦东、广州白云、深圳宝安、西安咸阳、重庆江北、乌鲁木齐地窝堡、长沙黄花、福州长乐等枢纽机场改扩建和厦门新机场、呼和浩特新机场等项目。”张清详细介绍说，要形成基础设施超前引领民航发展的态势。

张清指出，还要提升航空货运支撑能力，建成航空货运枢纽机场和一批专业化物流设施，有效支撑构建安全可靠、自主可控的供应链；稳妥推进以机场为核心的综合交通枢纽建设，强化枢纽机场与轨道交通衔接，进一步促进机场辐射范围扩大和世界级机场群打造；深入推进机场新型基础设施建设，以智慧机场建设为主线，以枢纽机场为重点，推进设施全面物联，着力优化出行服务，强化四型机场要素投入等；着力提升枢纽机场运行质量和效率，有效增强机场核心竞争力，通过“智慧机场”建设保障旅客出行体验更优、服务品质更佳。

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