东进和南拓谁更重要？天府新区和东部新区谁将引领成都？

东进｜南拓｜转折点成都的东进和南拓是一场酝酿多年的城市格局之变，在发展过程中东、南的命运也发生过扭转。
1998年成都提出“按照保护农田和中心城环境的原则”，重点向城市下风的南部及丘陵地带的东部发展。
21世纪前夕，相关部门在批复成都发展规划中指出：要优化中心城区的产业空间布局，采取有效措施控制西北方发展，引导城市向东、南发展。

1994年版成都总体规划图
在明确了发展战略的前提下，21世纪初成都便铺开了向东、南部发展的蓝图。
值得关注的是，当时成都确立了南部为“城市副中心”主要发展行政办公、科技商务、商贸金融等先进第三产业。并在2003年成都开始了建设新区的计划，这一计划的主要内容是打造一个新行政办公区，并用行政带动新区发展。
但谁也没想到，成都会发展得这么快，曾经的副中心正演变为城市新中心。
而当时的东部受限于行政区域未跨过龙泉山，导致被赋予重点发展工业的使命。
后来，成都高新西区的成立则切断了东部（龙泉驿）发展高端产业的契机，显然早期的南拓要远比东进更加重要。
但随着简阳回归成都后，东、南方的发展命运也发生了根本性的扭转。
简阳回归成都后，成都拥有了跨越龙泉山脉的发展载体，一个宏伟的蓝图也在成都的脑海里展开。“一山连两翼”的城市格局呼之欲出，打破龙泉山束缚，突围千年城市格局，再造一个新成都的蓝图铺在这片蜀都大地之上。

成都城市形态
值得关注的是这场东进或许从一开始就带有强烈的国家意志。
在简阳回归成都前夕，成渝城市群正式获批。这意味着东进不是普通的城市东进，而是带有深厚的国家战略的“突进”。
随着，成渝地区双城经济圈升“极”的重大信号，也印证了东进“绝非城市战略而是国家战略”。
我们再从四川和成都的战略视角去看待这场东进和南拓所带来的效应却别有洞天。
从地理上看，天府新区位于成都平原南部，在地理上天府新区并没有冲出成都平原，经济腹地有限，连过眉山、乐山后出现断层。
经济影响力效能并不大，即使天府新区被定位为西部、长江经济带等重大承载地，也无法改变这一地理劣势。

成都平原结构图
早期，四川力推成绵乐经济带，并在该经济带上建设了西南首个高铁客运线，用以串联平原经济区。而天府新区的诞生就是进一步扩大成德绵经济带，并发挥“枢纽心脏”作用。
但慢慢的四川意识到整个成都平原实际上都在成都的掌控范围内，如果成都一味地向平原腹地发展，那川南、川东北、川中丘陵的市场将会拱手送人。
而东进，冲出龙泉山脉，是主动抢市场，进一步发挥省会中枢的功能的战略抉择。如果成都不主动，那这些资源将会白白地流向重庆，这对于四川整体发展是极为不利的。
因此成都从大战略来看，必须突出平原，向川中迈进，辐射广袤的盆地。并进一步扩大自身的经济腹地，在变局中占据有利地位。

成都东部新区
因此无论是国家发展战略还是出于对成都和四川的发展，今天的东进是服务全局发展的关键C位。

谁将引领成都？
追溯成都的崛起，我们会发现是一座座新区改变了成都，刷新了成都。从高新区到天府新区，再到如今的东部新区，每一座重大新区的建设都是支撑成都崛起的硬核要素。

成都南门｜夜景图
今天，成都正奋力向东、南部发展。南拓和东进作为成都发展的C位，不同的发展方向之下谁才是成都的未来？谁将引领成都？
南拓和东进的本质载体在：天府新区和东部新区，两大新区的发展走向也自然从很大程度上代表了谁才是成都的未来。
产业是城市发展根基，一个区域的产业发展方向和定位，将是区域层次和承载力的最佳体现。
在最新的四川十四五规划里，天府新区和东部新区有着明确的产业定位。
天府新区做强总部经济和商务会展、现代金融、文化创意等核心产业，提升科技创新能力，打造高质量发展引领区和公园城市先行区。

成都东部新区发展航空经济、现代物流、国际消费、智能制造等现代产业，争创国家新型工业化产业示范基地。


双方虽然有着重叠的产业，但总体来讲还是避免了同质化竞争。
天府新区最大的优势产业是金融和大量的现代服务业产业。金融是百业之首，每一个发达地区无不以金融中心自居，显然主推金融的天府新区能够在产业上占据最高形态。

首次天府新区成都直管区
航空经济、现代物流、国际消费、总部经济在很大程度上都是围绕着机场而行，不得不说天府国际机场是带动东部新区及整个新成都的重要引擎。
东部新区还有一个重要使命，即发展制造业，突破成都产业短板。丘陵地带就是天生的工业土壤，电子信息、智能制造业等高端产业都将在这里生根发芽。
从产业上看，天府新区无疑占到了成都发展的产业链顶端。
但离开了制造业，城市就像没水的鱼，离开了现代服务业，城市就始终无法取得突破。今天的东部新区和天府新区形成了相互补充的城市要素。

天府成都全景图
自然领跑成都，他们缺一不可，东、南共同构建了成都崛起的关键，他们是成都永续发展空间的核心。
从城市形态上看，天府新区在城市形态上能够成为龙泉山西侧的老成都未来。
而东部新区则是开天辟地的另一个新成都，新中心。但新成都绝非是由东部新区一个单元组成的。
这个新成都是由东部新区+简阳城区+金堂淮州新城共同组成的，整个新成都将联动德阳、眉山、资阳、进一步支撑大成都都市圈，辐射广袤的四川盆地，共建“第四极”。
来源是：见证成都城事，本文经授权转自：见证成都城事｜微信公众号。专注于成都本土资讯，探索成都发展的奥秘，不错过每一个风口。

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本篇文章来源于微信公众号: 天府动态