省会经济实力大比拼：郑州GDP超万亿，但首位度较低

近日，27个省会（自治区首府）城市的2020年经济年报均已揭晓。

从GDP数据来看，27个城市中有11个城市突破了万亿元大关，比上一年度增加4个，其中广州继续遥居榜首，成都、杭州、武汉、南京四个新一线龙头城市紧随其后；从经济增速看，拉萨、海口、西安等城市名列前茅；从首位度看，长春和银川都超过了50%。

27省城经济数据（来源：第一财经记者根据公开数据整理）

11城GDP破万亿

2020年，27个省会城市中有17个城市的GDP超过5000亿元，11个城市突破万亿元大关，万亿级城市比上一年度增加了4个。位居前十名的城市分别是广州、成都、杭州、武汉、南京、长沙、郑州、济南、合肥和西安。

一线城市广州独居一档，去年GDP总量达到2.5万亿元，领先第二名成都7303亿元。广州市统计局发布的数据显示，“十三五”期间，广州地区生产总值从18560亿元提高到25019亿元，5年跨越7个千亿元台阶，年均增长6%。人均地区生产总值突破2万美元，达到高收入经济体水平。

数据显示，2020年，广州全市规模以上工业增加值同比增长2.5%，由前三季度的负增长转为稳健增长，比一季度提高22.1个百分点。三大支柱产业产值全年同比增长3.7%，其中汽车制造业表现出色，全年有7个月的当月增速达到两位数；全年汽车产量突破295万辆，居全国城市首位。

广州之后，是四大新一线龙头城市成都、杭州、武汉、南京，这四个城市的GDP总量在1.4万亿~1.8万亿元之间，相差不大。值得注意的是，这四个城市都是城区人口在500万到1000万之间的特大城市，且均来自长江经济带。产业方面，这四个城市的主要特点都是高新产业、科创产业发展突出，带动这些城市紧追一线城市。

以成都为例，成都市统计局的数据显示，成都已成为“最适宜新经济发展的城市”之一。创新活力持续迸发，高新技术企业数量超6000家，高新技术产业营业收入突破万亿元。

此外，这四个城市的高教实力雄厚，南京和武汉的高教实力均位居全国前五，成都位居前十，杭州则有浙大这样的顶级学府。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，近年来，随着时代变迁尤其是科技创新成为发展的基本动力后，这些大学、科研机构、文化基础设施集聚的城市，既有的技术资源、科技基础优势就会发挥出来，比如南京、武汉、成都等就迎来了爆发期。

长沙和郑州处于1.2万亿梯队，其中长沙的经济总量在中部地区中仅次于武汉，位居第二。近年来，长沙的装备制造、文化、医药、汽车等产业十分突出。以装备制造业为例，长沙近年涌现出了三一重工、中联重科、山河智能等装备制造企业。

相比之下，郑州作为户籍人口第一大省河南的省会，发展的潜力很大，但短板也较明显，主要是郑州高等教育实力相对薄弱，在高新产业发展上与成都、武汉、长沙、合肥等城市存在明显差距。未来郑州需要加快科创补短板和新兴产业发展的步伐。

今年有4个省会城市新迈入GDP万亿元大关，分别是济南、合肥、西安和福州，且相互之间差距非常小。其中，西安是我国大西北地区第一个GDP过万亿的城市。陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为，西安的高教实力位居全国前五，优势十分明显，但由于民营经济不发达，很多科研成果不能就地转化，需要到长三角、珠三角等沿海发达地区转化。

其余省会城市的经济总量距离万亿元大关仍有较大差距，其中有三个城市处于6000亿元梯队，分别是昆明、长春和沈阳。

2020年，县级市公主岭正式划归长春代管，由此长春超越沈阳，成为东北三个省会中的第一。此外，吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，汽车工业是长春的主导产业，2020年汽车的整体销售形势和效益比较好，长春的整体发展也比较亮眼。

南昌和哈尔滨处于5000亿元梯队。作为副省级城市，哈尔滨受疫情影响较大，跟中部省会南昌的差距也进一步拉大。

南宁、贵阳和太原处于4000亿元梯队，从整体来看，这三个城市都需要做大做强省会，提升对所在省域的辐射和带动能力。

拉萨海口西安经济增速居前三

从增速来看，共有10个城市达到或超过4%，分别是拉萨、海口、西安、福州、贵阳、济南、南京、合肥、成都和长沙。其中，西安和济南来自北方，其余8个城市来自南方。

拉萨、海口、西安、福州和贵阳的经济增速达到或超过了5%，拉萨以7.8%的增速位居第一。拉萨市近日召开新闻发布会，通报2020年全市经济运行情况，2020年，拉萨市地区生产总值达678.16亿元，按可比价格计算，增长7.8%。民间投资是经济发展活力的重要体现。2020年，拉萨民间投资增长21.2%。其中，房地产开发民间投资增长36.6%，制造业民间投资增长17.6%。

海口和西安的经济增速分列二、三位。西安市统计局的数据显示，2020年西安市生产总值10020.39亿元，按可比价格计算，比上年增长5.2%，增速高于全国、全省2.9和3.0个百分点。从行业看，36个大类行业中，10个行业产值增长。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业产值比上年增长42.0%，汽车制造业产值增长9.5%，电气机械和器材制造业产值增长18.4%。

牛凤瑞说，中西部城市增速较高受到多个因素综合影响。自西部大开发战略实施以来，东南沿海很多产业向中西部转移，很多劳动力也选择就近就业。同时，中西部的土地、劳动力成本存在较强竞争力，各种因素之下，这些城市的经济增速也会比较高。

有5个城市的经济增速低于1%，包括受疫情影响最大的武汉，以及呼和浩特、乌鲁木齐、哈尔滨、沈阳这几个北方城市。其中，哈尔滨、乌鲁木齐也受疫情影响较大；此外，对沈阳、哈尔滨等城市来说，以重化工业为主的产业结构是其增速放缓的主要原因。

长春首位度最高

近年来，各大省会城市都在努力提高自身的中心度与首位度（经济总量占所在省份的比重）。记者梳理发现，2020年，有10个省会的首位度超过了30%，分别是长春、银川、西宁、西安、哈尔滨、成都、武汉、拉萨、海口和兰州。

这些首位度较高的省会主要有几个类型，一类是像长春、哈尔滨这两个来自东北的省会城市，由于东北的很多普通地市产业结构较单一，经济发展放缓，年轻人口流向省会城市和沿海发达地区，因此省会城市的经济占比较高。

衣保中说，东北很多地级市、县级市的经济发展，和长三角一带地级市、县级市的发展水平差距很大。东北的地级市大部分是传统的老工业基地，以重化工业为主，比如有的是石油城市、有的是钢铁城市，很多地级市产业结构单一，内生发展动力不足，经济发展缓慢，人口外流。

第二类是西部的银川、西宁、兰州、拉萨，这些城市的农村地区客观条件比较差，在城镇化过程中，省会是最主要的发展平台，因此省会占比较高也比较正常。

第三类则是西安、武汉、成都这些大区中心城市，其高教、医疗等各种要素集聚，辐射能力强。

从具体城市来看，2020年，公主岭划归长春后，长春的首位度提升明显，超越了银川，成为首位度最高的省会。据吉林当地媒体报道，公主岭划归长春后，长春成为全国省会城市中面积第三、人口850万的特大城市，量级大大提升。

同时，公主岭市紧挨着长春汽车经济技术开发区（下称“汽开区”）。衣保中对记者分析，公主岭的汽车零部件、配套企业多，与汽开区连片发展，公主岭划归长春，有利于长春汽车产业的做大做强。

相比之下，首位度后十名城市分别是济南、南京、呼和浩特、石家庄、南宁、郑州、南昌、广州、福州和太原。其中，最低的济南原本首位度低于10%，在2019年初莱芜并入后，首位度提升明显，但仍是首位度最低的城市。

首位度较低的省会，其所在的省域大多拥有双中心或多中心。比如济南所在的山东，不仅拥有济南和青岛这两大副省级城市，烟台的GDP总量也曾多年位居济南之前；南京所在的江苏拥有4个GDP万亿级城市，其中苏州GDP高出南京不少；在内蒙古，呼和浩特的GDP总量位居鄂尔多斯之后，包头更是著名的重工业城市。

近年来，各地也纷纷提出做大做强省会，提升省会城市的引领带动作用。比如，“十四五”时期，云南省将充分发挥昆明在全省政治、经济、科技、文化、金融、创新中心的核心作用，做大做强昆明省会城市。

今年河北省“两会”期间，河北省政协委员路江建议，推进实施强省会战略，缩小石家庄与发达省会城市发展差距。