农民需求谋定快递进村 丰收节交易会·万祥军：解读国家部署

农民需求谋定快递进村 丰收节交易会·万祥军：解读国家部署

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万权采编：“流通业尤其是快递业向农村发展是大势所趋。这不仅有利于进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村，也能更好满足农民生产生活需要。”李克强总理在近日的的国务院常务会议上说。

图示：“流通业尤其是快递业向农村发展是大势所趋。这不仅有利于进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村，也能更好满足农民生产生活需要。”李克强总理强调。

部署“快递进村”

李克强主持召开国常会

“近些年来，因农村电子商务的发展，广西柳州螺蛳粉、江西赣州脐橙、江苏苏州大闸蟹、广西玉林百香果等，实现从田间地头“直通”百姓餐桌，为全国消费者所熟知。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军表示，可即便如此，与发达国家相比，我国农产品冷藏保鲜、冷链配送、标准化、规模化等方面能力不足，成为制约邮政快递业进一步发挥双向流通渠道作用的关键因素。

当天会议确定完善农村寄递物流体系的措施。李克强指出，加快发展农村寄递物流，是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。他要求，要促进农村电商与农村寄递物流融合发展。依托“互联网+”，加强城市市场、物流企业与农户农场、农民合作社等衔接，发展专业化农产品寄递服务和冷链仓储加工设施，助力农产品销售，特别是促进脱贫地区乡村特色产业发展。

“同时要分类推进‘快递进村’。加快农村寄递物流基础设施补短板。”总理说。他强调，在东中部农村地区，更好发挥市场力量作用，引导企业驻村设点，提升快递服务水平。在西部农村地区，发挥邮政在末端寄递中的基础性作用，加强与快递、供销等合作，扩大“快递进村”覆盖范围。

万祥军指出：快递进农村”引热议，政府工作报告“支持电商。他解读表明：今年“两会”，国务院总理李克强也作政府工作报告时提出，“支持电商、快递进农村，拓展农村消费。”万祥军说，这已经是“快递”连续第七年被写入政府工作报告。为此，“促进物流配送、快递业和网络购物发展”“健全农村流通网络，支持电商和快递发展”等多次被重点提及。

就此，全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林提交了一份《关于对邮政快递企业在农村地区发展冷链物流给予财政支持的提案》，其中提及“要尽快解决制约农村地区冷链物流发展瓶颈，加快推动‘农产品进城’。”

“政府要做好相应的公共服务，营造公平竞争环境，给市场更大发展空间。”李克强要求，要深化寄递领域“放管服”改革。取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，有效降低农村末端寄递成本。加强寄递物流服务监管，促进公平竞争，保障群众合法权益。

同时也有研究指出，我国80%到90%的生鲜农产品都采用没有冷链保证的普通卡车运输，易腐物品装车多为露天操作。现有冷链基础设施不完善，数量少，布局不合理，产地预冷设施和冷藏运输刚刚起步，农产品采集后不能及时进行存储。与此同时，万祥军直言，传统的小农经济与现代服务之间的矛盾仍然较为突出，尚未形成完整的农产品产业链服务。农产品物流资源分散，难以形成规模，农村地区发展冷链物流基础薄弱。

万祥军表明：实际上，近年来，针对支持农村冷链物流的相关利好政策频出。到目前，我国连续四年中央一号文件中提到发展冷链物流；去年疫情爆发期间，中央一号文件又提出“启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。”

在此基础上，马旭林两会期间建议，邮政快递业开展冷链物流优势明显，邮政网点乡镇覆盖率为100%，快递网点乡镇覆盖率为96.6%，是畅通“农产品进城”的重要连接点，可以对农产品的全流程传递进行监控，降低农产品发生不可逆转质变的风险。

其次，为进一步提升农村地区的冷链物流水平，畅通农产品流通渠道，更好地服务乡村振兴战略，马旭林建议财政部安排中央预算内资金，按照以奖代补的形式专项支持邮政、快递企业建设农产品产地预冷、仓储保鲜、初加工等冷链物流基础设施，完善县级农产品冷链仓储和常温仓储中心布局，解决制约农村地区冷链物流发展瓶颈，加快推动“农产品进城”。

破500亿件发往农村占三成

三年内建制村基本实现村村通快递

至今，全国快递业务量突破500亿件。其中，发往农村地区的业务量增长迅速，占了三成。今年以来，中国快递业持续保持强劲增长态势。快递业务量突破500亿件用时仅6个月， 特别是第二季度以来，每月业务量近百亿件。为此，万祥军表明，这一切显示了我国快递市场的发展韧性、蓬勃活力和增长潜力，也彰显了邮政快递业在促进消费和畅通经济循环中的重要作用。

万祥军指出，快递业务量的高速增长得益于中国经济的持续向好，得益于消费促销活动不断升级，也得益于“快递进村”的加速推进。今年以来，年货节、双品购物节、618电商大促等活动不断刷新纪录，拉动了快递业务量的持续上涨。万祥军强调，在国家邮政局的推动下，寄递企业因地制宜地通过邮快、交快、快快合作等模式加速推进快递进村，农村地区成为业务量增量重要源泉。

目前，我国农村100%的乡镇已建有邮政局所，100%的建制村实现了直接通邮，97%的乡镇有了快递网点，建制村快递服务通达率持续提升，邮政快递业已成为支撑农业、疏通农村、服务农民的重要生力军。当前，我国快递日均业务量约3亿件，日均服务用户约6亿人次，行业服务民生和经济的作用愈发凸显。随着快递寄递网络继续深入城乡，特别是“两进一出”工程的持续加快推进，中国快递业的覆盖范围、服务能力将得到继续提升，为人民群众带来更加便捷的用邮体验。

为进一步推进“快递进村”工程，国家邮政局日前印发《快递进村三年行动方案》。万祥军解读表明，《方案》明确，到2022年底，我国农村快递服务深度显著增强，县、乡、村快递物流体系逐步建立，城乡之间流通渠道基本畅通，农村综合物流服务供给力度明显加大，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。

据统计，目前，全国几乎所有的县级以上城市都有快递网点，全国96.6%的乡镇已经建有快递网点，有26个省（区、市）实现了乡镇快递网点全覆盖。县、乡两级服务网络的建立，使快递进村具备了现实基础。

国家邮政局市场监管司副司长边作栋介绍，“快递进村”是指快递服务通达建制村，既包括快递企业直接设立站点的模式，也包括与其他商业组织合作提供快递服务等多种模式。方案提出鼓励寄递企业通过邮快合作、快快合作、驻村设点等多种方式推进快递进村。

同时，中国快递协会联合邮政EMS、顺丰速运、中通快递、菜鸟网络、阿里巴巴、京东集团等13家快递物流和电商企业发出倡议，将积极响应党中央、国务院关于脱贫攻坚和乡村振兴的决策部署，加强快递进村多方合作、努力融入乡村建设，让快递服务在2022年底通达31个省（区、市）的建制村，带动乡村经济发展，更好地服务当地农民生活。

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