省科技厅关于印发《关于进一步加强地方科技工作的意见》的通知

各州（市）、县（市、区）科技局：

     为深入贯彻落实党的十七大精神和《云南省“十一五”科学和技术发展规划》，认真组织实施建设创新型云南行动计划，充分发挥科技创新在地方经济社会发展中的支撑引领作用，促进经济社会又好又快发展，在广泛征求各方面意见的基础上，我厅制定

了《云南省科技厅关于进一步加强地方科技工作的意见》。

    现将《云南省科技厅关于进一步加强地方科技工作的意见》

印发给你们，请认真遵照执行。

    附件：《云南省科技厅关于进一步加强地方科技工作的意见》。

          二○○八年三月二十六日

打印：尤泽恩                        校对：向红 

附件:

                云南省科技厅关于进一步加强地方科技工作的意见

为深入贯彻落实党的十七大精神和《云南省“十一五”科学和技术发展规划》，认真组织实施建设创新型云南行动计划，充分发挥科技创新在地方经济社会发展中的支撑引领作用，促进经济社会又好又快发展，特提出如下意见。

一、   指导思想和主要任务

 （一）指导思想

     坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县域经济社会发展的目标，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚持“围绕中心、服务大局、集中目标、突出重点、上下联动、优化配置”的原则，以科技创新为宗旨，以富民强县为目标，以企业为主体，加强产学研结合，加快科技成果转化和产业化，使县域经济社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，促进地方经济社会的全面、协调、可持续发展。

 （二）主要任务

一是积极推进企业技术创新，大力推进先进实用技术示范应用。结合县域特色优势资源的开发利用及传统产业的改造升级，重点推进中小企业技术创新，提升优势特色产业的竞争力。加快农业新品种、新技术、新成果的转化、应用和示范，提高农业综合生产能力。加强知识产权的创造、应用、保护和管理，提高专利的数量和质量。

二是大力开展科技普及工作，不断提高劳动者的科技素质。大力弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，普及科学知识，推动科普工作群众化、社会化、经常化，形成学科学、爱科学、讲科学的良好氛围，切实提高公民科学素质和劳动技能。

三是加强地方科技行政管理部门建设。按照“加强学习、强化队伍、转变职能、提高能力”的要求，不断加强科技管理干部队伍建设，提高科技管理人员的业务素质和服务能力,以适应经济社会发展和科技工作的要求。

二、重点内容

 （一）组织实施科技富民强县计划。结合优势特色产业的发

展，以兴边富民、边疆解“五难”（学科技难）、培育非公中小企业和高新技术企业发展为重点，突出以企业为主体、产学研结合，大力应用先进实用技术，加快科技成果的转化，促进科技与经济的紧密结合，培育具有较强自主创新能力和竞争力的企业，为实现地方党委、政府确定的经济社会发展目标提供科技支撑，加快社会主义新农村建设和新型工业化步伐。通过创新管理机制，发挥工业园区和农业科技园区等各类科技示范基地、农村专业技术协会、农村科技服务中介机构的带动和辐射作用，促进产业化进程和农民增收致富。

 （二）继续加强生物资源保护与开发利用的技术创新工作。围绕烟草、甘蔗、茶叶、橡胶、花卉、中药材和特色经济林果为重点，加强新品种的培育、引进和改良，提高综合配套栽培技术水平。以生物质能源为重点，推进优质高产能源林基地建设；继续加强国家中药现代化科技产业（云南）基地建设，打造“云药”知名品牌，提高“云药”的市场竞争力，为做强做大云南生物产业发挥科技的支撑引领作用。

 （三）组织实施社会发展重点领域重大科技项目。以集成应用废水（废气）处理、生活垃圾处置、典型生态系统修复技术为重点，组织实施环境友好型社会建设科技项目；以集成适合不同区域的绿色建筑、节能建筑、智能建筑和城市数字化等技术为重点，组织实施城镇绿色发展科技项目；开展水资源、矿产资源、土地资源的节约与综合利用技术的集成和应用示范，以产品、行业、区域等不同层面的循环经济发展模式示范为重点，组织实施促进资源节约型社会建设科技项目。通过创新管理机制，积极推进县（市、区）可持续发展实验区建设。

 （四）大力开展科学技术普及和多层次科技培训，提高全社

会科学文化素质。加强政府科技管理职能部门对科普工作的领导，发挥科协的主力军作用，形成地方科普工作的合力。组织实施好《全民科学素质行动计划》，抓好科普资源开发与共享和科普基础设施建设，发挥好其示范作用。抓好科普日、科技活动周、科技下乡、科普进社区等科普活动，通过举办系列展览、主题展示、主题报告会等多种形式，形成有利于创新的文化氛围。充分利用省、州（市）科研单位、高等院校等单位的人才资源和技术力量，加强科技特派员队伍建设，广泛开展多渠道、多形式的科技培训，促进先进实用技术成果转化和推广。

 （五）加强科技行政管理部门自身建设，提升地方科技管理服务能力。通过请进来和走出去的方式，加强业务培训，积极组织各级科技管理干部到国内外和省内外考察学习，提高地方科技行政管理部门的综合管理和公共服务能力。通过科技条件平台建设计划，引导地方增强科技发展能力，构建适合区域发展的新型科技服务体系，进一步加强欠发达地区和边疆少数民族地区的县（市、区）科技基础条件建设，为推进科技事业发展提供支撑。

三、保障措施

 （一）加强领导，把地方科技工作放在更加重要的位置。科技厅党组将从战略高度进一步加强对地方科技工作的研究和指导，坚持厅领导分片联系地方科技的工作制度，建立重大科技决策事前充分听取地方科技管理部门意见，提高地方科技管理部门在宏观科技决策中的参与度。科技厅成立由厅长为组长，分管副厅长为副组长，发展计划处、条件财务处、法规体改处、农村科技处、工业与高新技术发展处、社会发展科技处等主要负责人为成员的地方科技工作领导小组，负责统筹地方科技工作，办公室设在发展计划处，负责日常工作。

 （二）创新工作机制，为地方科技工作提供有效服务。科技厅在科技计划项目管理工作中，将进一步转变政府职能，立足地方科技事业发展的重大需求，充分发挥州（市）科技管理部门的积极性，科技富民强县计划实行备案核准制。委托州（市）科技管理部门负责日常管理，科技厅履行监督、指导和服务职能。科技厅对在地方实施的科技项目，将进一步加强中后期的检查评估和经费的检查（审计）。从2008年起，在科技厅的统一指导和要求下，逐步开展委托州（市）科技管理部门进行交叉检查，增进各州（市）之间的相互交流和学习。科技厅将根据委托的管理工作，相应安排一定的工作经费。

 （三）加大对地方科技工作的投入，建立多元化的投入体系。按照层次分明、重点突出、兼顾一般的原则，加大对地方科技工作的支持力度。从2008年起，科技厅将在原有基础上加大对地方科技工作的投入力度，支持同级财政科技经费到位、工作业绩较好的县（市、区）承担科技计划项目和相关工作。各州（市）、县（市、区）要按照《云南省科学技术进步条例》和《云南省促进民族自治地方科学技术进步条例》的有关规定，把本级财政科技投入作为重要的公共战略性投资纳入公共财政框架予以保证，认真落实财政科技投入的法定增长，并将其结果作为重要的工作考核依据。鼓励企业加大研发投入，不断提高其占销售收入的比重；注重科技与金融相结合，引导金融机构对科技型中小企业开展信贷等融资服务；鼓励各类社会资金投入到科技事业发展；逐步建立“政府科技投入为引导，企业投入为主体，多渠道的社会化、市场化科技投融资体系”。要积极探索政府科技经费定额补助、后补助、贷款贴息、偿还性资助和股本金等多种投入方式。同时，要加强政府科技经费监管力度，不断提高科技投入的绩效。

 （四）完善和加强党政“一把手”考核制度，实施州（市）“一把手”科技工程。每两年对州（市）党政“一把手”进行科技进步目标责任和县（市、区）科技进步考核，围绕地方区域优势特色产业，支持实施“党政‘一把手’科技示范项目”。从2008年起，科技厅每年与州（市）主要领导共同推动和支持1～2个对地方经济社会发展具有带动作用的重大科技项目或重大科技行动，建立上下联动的工作机制，积极争取地方党委、政府对科技工作的领导和支持。同时，建立地方科技工作考核评价制度，定期公布评价结果，强化地方科技工作的监督、竞争和激励机制。