(第1号)

为了推行重大决策听证制度，在政府制度建设中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加政府决策工作的科学性、透明度和公众参与度，根据省政府重大决策听证制度的要求，决定举行《云南省“十二五”科学和技术发展规划（草案）》（听证稿）听证会，现将有关事项公告如下：

一、听证事项

对科技厅起草报送省政府并经省法制办初步审查修改的《云南省“十二五”科学和技术发展规划（草案）》（听证稿）听取社会各方面的意见和建议，听证的重点内容如下：

（一）规划提出的各类科技发展目标是否适当；

（二）我省“十二五”科技发展的重点领域和优先发展技术是否符合实际；

（三）我省“十二五”科技发展的主要任务设定是否恰当；

（四）我省“十二五”科技发展的保障措施是否可行。

二、听证时间和地点

听证会定于12月中旬在云南省科技大楼（昆明市北京路542号）三楼会议室举行。

三、听证陈述人（听证代表）和旁听人

（一）听证陈述人（听证代表）

听证陈述人（听证代表）名额为15至20人，其中：

1.本省年满18周岁，与从事科学和技术发展事业有关或者关注科学和技术改革工作的公民10至12人。从不同职业、不同地区的申请报名人员中选择确定。

2.本省人大代表或者政协委员、科学和技术工作者5至8人。

3.第1项或者第2项申请报名人员不足时，由科技厅推荐，由省法制办邀请产生。

（二）听证旁听人

听证旁听人名额为10人以内，在申请作为听证陈述人（听证代表）而未被选取的人员中确定。

四、报名时间、方式和要求

凡在本省居住或者工作且年满18周岁的公民，均可向省法制办、科技厅报名，申请作为听证陈述人（听证代表）。

自本公告公布之日起，可以开始报名。报名采用信函、传真或者网上报名方式。报名信函寄至云南省人民政府法制办公室行政许可和规范性文件处（邮政编码：650021)或者云南省科技厅发展计划处（邮政编码：650051），并请在信封上注明“听证报名”字样；报名传真0871-3139924、3623646；网上报名请登录云南省电子政务门户网站（网址：www.ynnic.gov.cn）、云南省政府法制信息网站（网址：www.zffz.yn.gov.cn）或者云南省科技厅网站（网址：www.ynstc.gov.cn），下载并填写报名表，用电子邮件发送至amymin57@yahoo.cn。采用信函、传真报名的也可使用此报名表。

报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份证号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、电子邮箱、联系电话和报名参加听证会的主要理由。

报名截止时间为 2010年 12月 12日 18:00。

五、听证会参会通知

省法制办将于 2010年 12月 15日前 核实并确定听证陈述人（听证代表）和听证旁听人等听证会参会人员名单，在云南省电子政务门户网站、云南省政府法制信息网站、云南省科技厅网站上发布第2号公告，公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人（决策发言人）、听证监察人、听证陈述人（听证代表）等听证会参会人员名单，并将《云南省“十二五”科学和技术发展规划（草案）》（听证稿）等资料送达听证陈述人（听证代表）。

以个人名义参加听证会的昆明市区以外的人员，参加听证会期间的食宿费用由科技厅承担，往返交通费用自理。

听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。

联系人和联系电话：

省法制办     蔡春喜  3623646

科技厅       黄  晓  3139924    李小群  3136053

附：1、《云南省“十二五”科学和技术发展规划（草案）》听证会报名表

2、《云南省“十二五”科学和技术发展规划（草案）》（听证稿）

云南省人民政府法制办公室

二○一○年 十二月六日

附件一：

《云南省“十二五”科学和技术发展规划（草案）》听证会报名表

         说明：人大代表和政协委员请注明身份所属的机关。

附件二：

云南省“十二五”科学和技术发展规划（草案）

听证稿

云南省科学技术厅

二〇一〇年十月

“十二五”是云南省深入贯彻落实科学发展观、积极应对国内外发展新环境新形势的五年；是国家实行新一轮西部大开发，促进西部地区快速发展的五年；是推进实施建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡战略的五年；是全面建设富裕民主文明开放和谐云南的五年；也是建设创新型云南，继续深入推进《云南省中长期科学和技术发展规划纲要》，促进全省科技事业发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的攻坚阶段和关键时期。科学技术作为第一生产力，已成为支撑和引领经济社会发展的主导力量，必须依靠科技的不断进步与创新，支撑和引领云南省经济社会的持续协调发展。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》、《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《中共云南省委、云南省人民政府关于实施建设创新型云南行动计划的决定》（以下简称《建设创新型云南行动计划》）提出的目标和任务，结合新时期云南经济社会和科技发展实际，明确未来五年的发展思路、目标和重点，大力推进科技进步和创新，为建设创新型云南奠定坚实基础。

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设创新型云南为目标，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，深入实施科教兴滇、人才强省和可持续发展战略，大力发展民生科技，充分发挥科技创新在加快转变经济发展方式、调整产业结构、培育发展战略性新兴产业中的支撑和引领作用，为建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡提供强有力的科技支撑，推动云南经济社会全面协调可持续发展。

（二）基本原则

整体推进，重点突破。统筹公共科技资源，整体推进城乡、区域科技事业的协调发展。“十二五”期间，通过筛选具有战略意义的重大科技项目，组织重点攻关，实现重点领域跨越发展。

遵循规律，分类指导。遵循科技发展规律，统筹规划，充分发挥科技的支撑和引领作用，发挥政府在基础研究、公共安全等领域的主导作用，以及市场对科技资源的基础性配置作用，充分考虑科技在不同地区不同行业领域的差异性分类指导。

全面开放，深化合作。抓住“桥头堡”建设契机，加强与泛珠三角、滇沪等跨区域合作，吸引国内外各类创新要素向我省聚集，拓宽我省国际科技合作与交流领域；实施“走出去”战略，主动参与国际竞争与合作，以科技大开放促进科技大发展。

支撑发展，惠及民生。坚持科学发展，统筹兼顾，充分发挥科技进步对经济社会发展的重要支撑作用，加快转变经济发展方式；坚持以人为本，协调发展，更好地发挥科技进步对保障和改善民生的基础性作用，把科技进步与不断提高人民生活水平和健康有机结合起来，使发展成果惠及全体公民。

突出主体，完善机制。坚持以企业为创新主体，加强产学研合作，促进科技成果转化，完善科技创新机制，把提高企业自主创新能力放在创新型云南建设的重要位置，推进经济社会又好又快发展。

（三）发展目标

“十二五”期间，科技发展整体水平与经济社会同步发展并超前部署，科技综合实力和竞争力显著增强，科技创新体系进一步完善，创新能力逐年提高；科技对全省经济增长和资源节约型、环境友好型社会建设提供有力支撑，对经济社会发展的支撑引领作用日益突显，为“两强一堡”战略提供重要保障；以企业为主体、产学研结合的技术创新体系不断完善，技术转移与成果转化步伐明显加快，高新技术产业化突破性发展。到“十二五”末我省科技发展水平达到全国中等水平。

1．区域创新能力达到全国中等水平，科技进步对经济增长的贡献率显著提高；掌握一批优势产业核心技术，培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的企业和品牌，研发省级自主创新产品500个；完善科技投入机制，努力提高全社会科技投入水平，使全社会R&D投入占GDP比重达到1.5％以上；规模以上企业R&D投入占企业销售收入的比重达到1%以上；企业R&D投入占全社会R&D投入的比例达到70％以上；单位GDP能耗较“十一五”下降10%。

2．继续保持烟草、磷化工、稀贵金属新材料和矿冶等领域的全国领先地位；加快培育发展生物、光电子、先进装备制造、节能环保、新材料、新能源等具有云南特色的战略性新兴产业，力争使这些产业的科技创新水平进入全国先进行列。

3．全社会知识产权意识普遍提高，企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理能力显著提高。全省新增专利申请量25000件，新增发明专利申请量8500件、授权量2500件。

4．力争建成云南科技创新园等科技创新、技术转移及国际科技合作基地；形成100个省级工程技术研究中心，280个省级企业技术中心，40个省级工程研究中心和工程实验室，15个中央地方联合工程实验室，20个省级重点实验室，15家国家级创新型企业，15个产业技术创新战略联盟，争取成功申报2~3个国家级重点实验室、2~3个国家级工程技术研究中心及20个国家级企业技术中心；引进高端科技人才60名，新增培育省中青年学术和技术带头人200名，省技术创新人才300名，扶持培养省级科技创业人才100名，新增培育省级科技创新团队50个以上。

5．以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设取得突破，高新技术产业效益明显提升，争取培育50家高新技术企业在国内外证券市场上市，形成200家省级创新型（试点）企业和600家具有云南特色的高新技术企业，高新技术企业增加值占全省工业增加值的比重达到10%以上。

二、重点领域及优先发展的技术

（一）生物产业

生物医药领域：重点研发现代剂型改造技术，重大疾病防治技术，中药提取分离技术，中药质量控制技术，中药有效性及安全性评价技术，云南道地药材种质资源保护技术，珍稀濒危中药品种保护及可持续利用技术，药代动力学和药级病理毒理评价技术，哺乳动物细胞大规模培养技术，细菌酵母大规模培养技术，生物大分子（蛋白质、核酸、多糖）大规模纯化技术，三七、天麻、灯盏花等系列产品深度开发技术，新型结合疫苗蛋白载体开发与筛选技术等。

    生物育种领域：重点研发作物功能基因分离克隆技术，分子设计及标记技术，亚热带动植物定向遗传技术，功能遗传诱变技术，花卉新品种研发标准化技术，云南优良地方畜禽良种选育和遗传改良利用技术等。

生物制造领域：重点研发现代酶制剂技术，清洁发酵技术，原生质融合技术，生物催化与合成技术，新菌种筛选技术等。

（二）先进装备制造业

大型精密数控机床制造领域：重点研发近净成形与近无缺陷成形技术、智能柔性加工技术、激光加工技术、绿色制造及再制造技术、精密制造过程控制与质量保障技术；产品生命周期评价与回收利用技术、新一代可循环制造流程技术等。

装备制造领域：重点研发极端条件和高原环境下的电气技术，智能、节电输配电技术和输配电成套设备关键技术，智能电网用户端技术（用户端电器与系统技术、用户端能源管理系统技术），大型工程工作机械关键部件、系统总成和整机集成及优化匹配设计制造技术，计算机机电联合控制技术与软件技术，自动化、智能化机械装备、设备的技术集成设计、软件开发及信息识别处理及控制技术，在线检测与监控技术等。

动力机械及设备领域：重点研发柴油机共轨燃油喷射技术，可变涡轮截面增压技术，废气再循环技术，高热效节油内燃机技术，大容量快充动力电池生产技术，油电混合动力单元集成技术，快速充电站技术等。

（三）电子信息

通信领域：重点研发下一代互联网，第三代移动通信网，数字集群通信网等先进网络构建技术，宽带、有线、无线和卫星等多种接入技术，各类信息传输网络融合技术与互联互通技术等。

信息服务领域：重点研发网络安全防范技术，信息传输与交换安全技术，网络信息服务系统，物联网系统等核心技术。

软件领域：重点研发中文及小语种信息处理系统（含少数民族语言软件）应用开发技术，动漫游戏制作及软件集成技术等。

电子信息产品制造领域：重点研发金融、财税专用设备整机方案设计、制造技术，金融信息设备集成技术，指纹识别及智能卡系统处理技术，红外热像仪关键核心部件生产工艺技术，高性能LED封装技术等。

（四）现代农业

种植技术领域：重点研发粮食增产关键技术，种子种苗高效快繁技术，农业有害生物和非生物灾害预防与控制技术，农田生态控制技术，有机农业应用技术，农产品安全生产与质量控制技术，节水灌溉技术，农药污染防控技术，蔬菜花卉保鲜与冷链技术。

畜牧技术领域：重点研发高密度设施养殖技术，畜禽流行疫病监测检疫与防控技术，蛋白质平衡饲料配置技术，高原湖泊水域土著珍稀鱼种人工繁育技术，特色土著水产扩繁及规模化生产技术。

林业技术领域：重点研发特色林果业高产优质栽培技术，经济林、用材林及特用林经营管理技术，森林生态系统保育利用与林下产业经营技术等。

（五）资源综合利用与节能

重点研发矿山安全高效开采及灾害防治技术，尾矿二次资源综合利用技术，氟硅资源综合利用技术，磷矿石综合利用技术，资源循环利用、清洁生产工艺技术，燃煤工业锅炉（窑炉）改造技术，工业水循环利用和污水减排技术，废弃物资源化、减量化、无害化处理利用技术，废水深度处理与再生水安全利用技术，空中水资源开发技术，工业余热余压利用与节能技术，节能减排绿色工艺技术，城市绿色照明技术等。

（六）矿冶及新材料

重点研发难处理、低品位矿产资源利用技术，高纯有色金属及其化合物制备技术，特殊矿种选矿技术，复杂矿物选别与低品位矿富集技术，稀贵金属二次回收利用技术，连续强化冶炼、短流程冶炼新工艺技术，有色及稀贵金属材料高精度（精密）成形生产技术，高效绿色冶金短流程技术，高强度铝合金深加工技术，用于电子产品的铜基材料深加工生产技术，光电子硅材料制造技术，超细粉体生产技术等。

（七）新能源

太阳能领域：重点研发低成本、高效率太阳能电池技术，光伏光热综合利用技术，太阳能中高温集热转换技术，高能效太阳热能传输技术，太阳能热利用及建筑一体化技术，太阳能城市及乡村照明技术，热泵及太阳能互补技术，太阳能并网、离网发电系统集成技术等。

风能领域：重点研发高原山地风力发电场建设与运营技术，风光互补集成技术，自适应风力涡轮设计制造技术，风电自动控制技术以及相关配套设备制造技术等。

生物质能领域：重点研发生物质发电技术（以气化发电及联合循环发电为主），生物质燃料高效分解转化技术，生物质气化集中供气技术，生物质直燃气化烘烤技术，生物质固体燃料成型炭化技术等。

（八）化工

磷化工领域：重点研发精细磷化工产品生产技术，大型胶磷矿柱浮选技术，磷肥副产氟化物的高效利用技术。

有机化工及石油天然气化工领域：重点研发聚甲醛改性、着色技术及新型催化剂的合成技术，新型柴油添加剂工业化技术，低灰分多品种聚乙烯醇生产技术，大型高效气化技术，催化反应与分离过程的集成与强化技术，石油化工副产物综合利用技术等。

煤化工领域：重点研发煤基清洁能源生产技术，低浓度煤层气CH₄提纯生产技术，大型炼焦、焦炉气加工、煤焦油综合加工与新型焦化技术，焦炉气制甲醇/烯烃转化制乙丙橡胶生产技术，褐煤综合利用技术，煤化工热电一体化多联产技术等。

（九）现代服务业

重点研发现代服务业共性服务集成化技术，电子支付支撑平台、现代服务业服务交互支撑平台、数字媒体内容支撑平台共性技术，政府综合服务支撑平台技术，物联网及现代物流关键技术，特色服务模式开发技术，数字旅游公共服务支撑技术等。

（十）社会发展与民生

人口健康与重大疾病防治领域：重点研发乳腺癌、血液病等重大疾病医疗技术，针对艾滋病、病毒性肝炎、结核病及常见新发传染病的病原体检测及监测预警技术，地方重大传染疾病防治技术，戒毒者、依赖者脱毒治疗、心理干预等毒瘾戒断技术，疾病诊断基因芯片技术，安全有效避孕、节育等生殖保健技术，糖尿病、抑郁症、老年痴呆、恶性肿瘤、肺癌等重大疾病药物开发技术，食品安全标准及检测、监测技术等。

环保领域：重点研发内陆湖泊水环境生态修复技术，高原湖泊面源污染控制与削减技术，重化工业废水处理及资源化利用技术，工业废气脱硝（氮氧化物）关键技术，多种污染物协同控制技术，汽车尾气净化技术，CO₂减排技术，重金属污染防治技术，烟气排放在线检测技术，水质智能监控技术等。

公共安全领域：重点研发自然灾害及其衍生灾害监测、预报、快速反应和风险评估技术，动物疫病监测、预报、快速反应机制建设及评估技术，重大生产事故防控、预警、救援技术，社会突发事件应急信息平台快速反应技术等。

（十一）城市建设与交通运输

城市建设领域：重点研发城镇化科学规划与土地资源合理利用技术，人居环境构建与标准化评价技术，城市绿色美化工程设计与营建技术，建筑钢结构产品与金属塑料型材生产技术，建筑工程节能减排技术，绿色建筑技术，新型低能耗围护结构体系成套节能技术，现有建筑节能改造成套技术，新型墙体、板材、装饰材料、玻璃材料、钢构建筑材料开发及回收利用技术等。

交通运输领域：智能交通与综合运输技术，交通安全风险评估、隐患监控预警及救护技术，高原山区公路养护及防灾技术，城市快捷公交系统综合技术，石油天然气管道安全营运、维护、预警及检测技术等。

三、主要任务

（一）实施重大科技专项与重点新产品计划，培育战略性新兴产业

重大科技专项是围绕我省国民经济发展重大需求，以高新技术重大产品产业化为核心（产品产值过50亿元），带动关键技术和核心技术的突破与创新，在政府的引导和支持下，整合科技资源，构建技术创新战略联盟，能有效推进我省产业结构优化提升而设置的重大科技计划项目。

重点新产品计划是根据我省经济结构调整和产业升级的目标要求，坚持以市场为导向，产学研相结合，突出重点的原则，支持技术水平高、产品成长性好、产品产值超亿元，能促进行业和地区经济结构调整而设置的科技计划项目。

1．生物

（1）重大科技专项

——生物疫苗

专项重点：一是研制Hib疫苗和肺炎疫苗系列、冻干AC群脑膜炎球菌多糖结合疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗系列、联合疫苗系列、新型佐剂疫苗系列、EV71疫苗、丙型肝炎疫苗、轮状病毒疫苗、呼吸道合胞病毒减毒活疫苗、人乳头瘤病毒疫苗、广谱流感疫苗等细菌性疫苗、病毒性疫苗、基因工程疫苗及联合疫苗等产品；二是加快新型疫苗的申报实验与验证工作，构建啮齿、非啮齿、灵长类动物药物非临床安全性评价体系、产品质量标准评价和控制体系；积极推进治疗性疫苗、重组蛋白药物、重组单抗药物以及干细胞医疗等领域的研发和产业化。到2015年取得8～10个创新药批准，完成20个新型疫苗的临床前研究，10～15个疫苗新产品投产上市，掌握一批核心关键技术和自主知识产权，实现产值60亿元。

——优势特色植物药

专项重点：一是围绕我省三七、灯盏花、天麻等特色道地药材，生产多剂型药品与复方药；二是开发药物中间体和生物活性物质，研发高药效的新品种。到2015年，培育1～2个以三七、灯盏花等为原料的复合药物新品种，获得1～2个一类新药批准；基本实现GAP种植，掌握一批核心关键技术和自主知识产权；三七产品实现产值40亿元、灯盏花产品实现产值30亿元、天麻产品实现产值10亿元。

（2）重点新产品计划

重点是云南特色香精香料；化学原料药；中医药研究的保健品、植物护理产品；抗恶性肿瘤生物新药；抗精神疾病新药；以重大传染病、慢性疾病以及戒毒治疗等为重点的新药等。

2．新能源

（1）重大科技专项

——太阳能光伏发电成套设备

专项重点：一是研制太阳光伏并网、离网的发电系统与成套设备；二是研发太阳能电池及组件，开发大功率太阳能电池、大容量储能电池、配电系统、调频装置与变换器、逆变器等产品。到2015年实现太阳能光伏发电设备的量产化，掌握一批核心关键技术和自主知识产权，产值达100亿元。

——太阳能光热系统

专项重点：一是研制建筑一体化太阳能热力装置和设备、太阳能空调设备；二是开发高效太阳能集热组件、热泵和传热部件、多功能智能热力控制器、光热自动跟踪装置等产品。到2015年，开发太阳能光热系统新产品10个，太阳能光热系统产值达50亿元。

（2）重点新产品计划

重点是风电场整机与输配电系统装备制造；生物质固体燃料成形与炭化设备；LED照明器件；低焦油高效率生物质气化发电成套设备；生物质气化集中供气设备等。

3．先进装备制造

（1）重大科技专项

——大型精密数控机床

专项重点：一是研制高精度大重型数控落地铣镗床、高精度大重型数控龙门铣镗床、高精度卧式加工中心、高精度数控坐标镗床、大重型数控立式车床、智能化加工中心等设备；二是高性能功能部件的研发和产业化。到2015年掌握一批核心关键技术和自主知识产权，开发新型机床产品5～10个，产值超过150亿元。

——大型铁路养护机械

专项重点：一是实现连续式捣固车、道岔捣固车、高精度轨道检测车等产品的升级换代并全部国产化；二是研制新型钢轨探伤车移动综合维修车、扒碴机、物料运输车、米轨捣固车、米轨双向配碴整形车、钢轨铣磨车、高效清筛机、连续式捣固稳定综合作业车等。到2015年开发新产品10个，掌握一批核心关键技术和自主知识产权，产值突破60亿元。

——自动化物流装备

专项重点：一是研制智能化、信息化的物流配送设备和大型装备；二是开发自动货柜、数控分拣系统、高性能开放式搬运机器人、物流数控系统等物流关键设备。到2015年掌握一批核心关键技术和自主知识产权，开发新产品5个，实现产值50亿元。

（2）重点新产品计划

重点是20万千瓦以下水轮发电成套设备；铸铜转子；超高压特高压电缆；500kv大型节能电力变压器及开关产品；铁路牵引变压器；采用新型电力电子器件的节电装置和改进电能质量的装置；电控高压共轨柴油机；第四代红外热像仪和第三代微光夜视仪；非曲面光学镜头；液晶模组，液晶电视整机；PR系列存折打印机产品；金融自助服务终端；煤化工、磷化工大型成套设备；大型矿山井下及露天综采、提升和洗选设备；大型高效环保节能冶炼成套设备；水下工作机械及设备；农产品加工设备等。

4．电动汽车

（1）重大科技专项

——纯电动和混合动力汽车

专项重点：一是研制整车系统；二是开发动力电池阳极阴极材料、动力电池和电池组（金属燃料电池）；高性能车用电动机；电控系统；油电控制系统等核心部件和总成；充电站配套设备等。到2015年，掌握一批核心关键技术和自主知识产权，产值达到100亿元。

（2）重点新产品计划

重点是大容量快充动力电池组；车用电动机；车用配电控制系统；混合动力系统；充电站成套设备等。

5．新材料

（1）重大科技专项

——钛材

专项重点：一是研发生产纳米级钛粉体材料、大尺寸钛板；二是研制多规格系列化钛钢复合材料、医用钛合金等新型材料产品。到2015年掌握一批核心关键技术和自主知识产权，开发钛材新产品10个，实现产值60亿元。

（2）重点新产品计划

重点是铜基、锡基、铝基、锌基、铅基新材料；不锈钢复合材料；贵金属（铂族）催化材料；电子浆料；锗、铟、硅材料；钎焊材料；电接触材料；键合金丝等。

6．化工

（1）重大科技专项

——褐煤综合利用

专项重点：针对我省褐煤水分高、热值低等特性，研究适应性强的预处理及煤气化技术，开发煤气化过程中各种副产物的加工利用技术，开发大型褐煤多联产煤化工基地建设的耦合/集成技术，开发与之相关的化工过程的工艺、设备、控制及污染控制技术、建成大型热、电、化多联产褐煤化工基地。到2015年，实现产值60亿元。

——磷化工资源综合利用

专项重点：一是开发湿法磷酸副产氟硅酸生产无水氢氟酸及其含氟硅胶；二是提高磷矿回采率，提高黄磷尾气与黄磷渣的利用率。到2015年，掌握一批核心关键技术和自主知识产权，磷石膏利用率达到30%，氟硅酸生产无水氢氟酸及其含氟硅胶综合利用技术实现产业化，黄磷尾气制碳一化工产品得到推广，产值达到70亿元。

（2）重点新产品计划

重点是磷系阻燃剂；食品添加剂；聚甲醛工程塑料；煤基清洁能源产品；石油替代燃料及添加剂；功能性聚乙烯醇；新型可降解塑料；乙烯、丙烯后加工产品；乙丙橡胶；电子化学品等。

7．现代农业

（1）重点新产品计划

重点是培育优质高产抗病杂交水稻、优质水稻新品种；专用杂交玉米新品种；专用小麦、大麦新品种；专用马铃薯新品种；特色豆类及小杂粮新品种；优质油料新品种；以木本油料、特色花卉、水果和园林绿化等为重点的特色经济作物新品种；优良畜禽品种；生物农药等。

（二）强化知识创新体系，打造特色优势学科

1．进一步加强基础学科建设

——巩固提升我省生物多样性保护与利用、植物化学、动物遗传学、古生物学、天体物理学和地学等优势基础学科的研究水平。逐步打造8~10个具有国际声誉的优势特色学科。

——多学科，加强资源共享，支持我省大学和科研机构积极申报和承担国家自然科学基金研究项目，争取2~3个国家973项目。

——通过省院省校合作，为我省高校和研究机构与省外著名大学和研究机构开展高层次学术研究和合作创造条件；通过国际合作，与国外高水平学术机构和大学建立交流合作关系，提升我省基础学科研究水平。

2．进一步提升应用学科研究水平

——针对国家和我省产业发展部署，在光电子、生物、先进装备制造、新材料、新能源等优势特色领域形成一批紧跟国际前沿、具有国际先进水平或者国内领先水平的应用技术研究基地和平台；大力加强与国家有关部委的合作，积极参与中科院和高校的知识创新工程，大力争取国家863项目、科技支撑计划等项目和研发支持。

——针对我省人口健康和生态环境特点，开展对云南民族、民间医药学典籍整理、医理与药物利用研究，建立以信息技术为支撑的科研网络开展突发性、重大疾病预防控制，重大地方病、职业病、毒瘾戒断技术等研发活动；持续加强重大自然灾害的动态监测、预测、预警新方法、新手段研究和监测预警系统建设；持续加强水体污染防治及修复技术，矿山生态修复技术，城市水资源安全及循环利用技术，城市智能交通技术等涉及全民健康和环境生态保护领域的研究。

3．进一步完善知识创新基础条件平台

——建设国家实验室或重点实验室，力争使现有的西南地区生物多样性保育实验室、云南省植物病理重点实验室、云南省有色金属真空冶金重点实验室、云南省高海拔超高压交直流输变电试验中试基地等成为在国家创新体系中具有重要地位的研发平台。并在生物育种、生物医药、光电子等领域，积极建设重点实验室。通过严格考核，加强对现有省级重点实验室的调整、完善和提升。

——大力推进西南生物多样性国家实验室的建设和申报工作，力争到2015年成为开放的生物多样性国家公共实验研究平台、国际重要的生物多样性可持续利用研究中心和解决国家生物多样性保护等重大科学理论和关键技术的研究中心。

（三）完善技术创新体系，提升产业核心竞争力

1．强化企业技术创新主体地位

促进企业成为自主研发创新和科技投入主体，建立以企业为主体、产学研紧密结合的运行机制，增强企业自主创新能力，突破一批共性关键技术和核心技术；推进企业实施品牌战略、知识产权战略和标准化战略，依靠科技创新提高企业在国内外市场的竞争力；加大对中小企业扶持力度，培育一批富有创新活力的科技型中小企业。

2．组建重点产业技术创新战略联盟

“十二五”期间，以重大专项为支撑，加快组建生物疫苗产业技术创新联盟、三七产业技术创新联盟、畜牧业产业技术创新联盟、太阳能光伏发电设备产业技术创新联盟、太阳能光热应用系统产业技术创新联盟、铁路养护机械产业技术创新联盟、自动化物流产业技术创新联盟、电动汽车产业技术创新联盟、钛材产业技术创新联盟、电子浆料产业技术创新联盟、褐煤综合利用产业技术创新联盟、磷化工综合利用产业技术创新联盟等15个产业技术创新联盟。

3．推进产业共性技术创新研发平台建设

——建设适应我省产业共性技术创新需要的公共研发及服务平台。大力促进国家级、省级工程技术研究中心和企业技术中心等研发机构的发展，依托重大科技专项和重点新产品计划的实施，重点突破与产业发展密切相关的共性关键技术和核心技术；吸引跨国公司来滇设立研发机构，鼓励外资研发机构与我省科研院所、大学和企业开展多种形式的研发合作，联合创建实验室和研发基地；构建开放的公共研发、信息服务、大型科学仪器协作、科学数据及科技资源共享平台；鼓励高校和科研机构的科技资源向企业开放。

——大力促进产业技术创新成果产业化示范平台建设。加强科技与金融结合，为科技成果产业化提供金融支持；布局一批以生物产业、光电子产业、先进装备制造业等为代表的科技创新基地和产业化生产示范基地。

4．加快创新园区建设，推动产业集聚发展

——加快推进“云南科技创新园”建设。吸引和聚集国内外企业、高等院校、科研院所组建技术中心、工程研究中心、中试基地等研发机构或基地，形成人才、技术、信息、资金四位一体的产学研相结合的“云南科技创新园”公共科技创新平台。

——推进现有科技创新园区的 “二次创业”和提质升级。促进昆明国家级高新技术开发区的“二次创业”；推进玉溪、大理省级高新技术产业开发区的优化升级，加快申报国家级开发区；重点推动曲靖、红河、楚雄等省级经济技术开发区向省级高新技术产业开发区迈进。

（四）加强创新服务体系，推进科技成果产业化

1．加强公共科技综合服务能力建设

——加强公共科技管理与服务的基础设施建设，建设云南省科技信息大楼，使之成为集科技信息开发、科技信息服务、技术转移、科技项目评估等功能为一体的科技综合服务枢纽。

——强化公共科技信息资源服务能力建设，整合政府部门、企业、科研院所、高校和信息机构的信息资源，建设和完善全省科技信息资源共建共享的服务平台，建设中国西南面向泛亚的市场化、国际化、开放性的科技信息服务平台。

——加强综合性科普设施建设和管理，支持边疆民族地区科普设施建设，更多地面向农村、社区和青少年，开展针对性的科普工作。

2．加强区域性和行业性生产力促进中心建设

重组、优化、整合我省各级生产力促进中心，重点推进国家级示范生产力促进中心的建设；在高新区、经开区、大学科技园、留学生创业园、现代农业园区等建立生产力促进中心；联合行业协会力量，加强行业性生产力促进中心建设，大力推动行业（专业）生产力促进中心成为促进行业科技进步和成果转化的有生力量，为产业集群的形成和产业升级提供综合服务。

3．完善科技投融资服务体系

大力扶持建立本地科技投融资中介服务机构，同时吸引国内外科技投融资中介服务机构参与我省投融资服务体系建设；积极探索科技投融资担保、知识产权质押贷款、科技创业风险投资、科技企业上市融资等中介服务方式和运作机制，为企业和金融机构提供技术评估、知识产权、法律、市场需求、技术、产品竞争情报分析、风险及效益分析等服务，促进企业科技创新融资需求与金融机构的沟通和对接，推动我省科技投融资体系和多元化科技投资格局的形成。

4．加强知识产权服务体系建设

继续贯彻落实《 国家知识产权战略纲要》，加强专利技术实施推广和专利资产评估服务机构建设，打造一批骨干型知识产权交易、知识产权评估咨询、知识产权代理中介机构；建立知识产权转化运用服务新机制及服务网络，开展自主知识产权商品化、产业化、国际化全过程的法律、政策、技术服务及评估、融资服务；开展面向中小企业的知识产权资产管理和资本运作服务，面向东南亚、南亚国家的自主知识产权技术输出服务，面向欧美等发达国家的知识产权技术引进、合资合作服务；完善知识产权信息服务平台、知识产权维权援助中心等公共服务平台，打造集知识产权基础信息、重点行业知识产权信息、国内外知识产权竞争态势分析、知识产权发展趋势分析及预警预报、知识产权信息检索与跟踪、知识产权信息开发利用、知识产权维权等功能的综合性公共服务平台。

（五）优化科技区域布局，打造科技创新小高地

按照“产业集聚、城市辐射、园区带动、突出重点、率先突破”的发展思路，着眼于现有资源、产业基础和开发潜力，充分考虑区域分工和联系，结合重点城市建设发展规划，彰显区域特色，以点带面，构筑“一区、四带”的空间发展布局。鼓励各州市结合区域特色和优势，加强实施富民强县工程和党政一把手工程，逐步发展各具特色的科技创新“小高地”，实现区域创新能力的整体提升和均衡发展。

1．滇中科技创新区

优化科技资源配置，建设创新产业基地，提升现有高新技术开发区、经济技术开发区和其他各类园区的科技创新能力，大力发展以战略性新兴产业为主的高新技术产业、高附加值产业和现代服务业，打造有色及稀贵金属新材料、生物产业和科技人才培育科技创新高地；把昆明市建成国家“创新型城市”。

2．滇南矿冶、生物科技创新示范带

加强和完善研发平台，培育一批生物、矿冶创新型企业，不断延长产业链，重点建设以锡、铝等有色金属矿冶和锗、铟等稀贵金属材料生产为主的技术创新、工艺创新和示范基地；推动以“三七”为原料的生物制药新产品研发和以特色水果、蔬菜、畜牧为主的农副产品生产和精深加工的科技创新示范带建设。

3．滇西热区生物资源开发科技创新示范带

重点发展天然橡胶、茶叶、蔗糖、木本油料、热带水果、松脂、咖啡及以道地药材种植和以民族药、天然植物药开发为主的生物医药产业，推广应用一批先进适用技术，加快培育一批具有地方特色的高新技术企业，发展一批具有高上技术含量的新产品。

4．滇西北特殊生境生物多样性保护利用、生态屏障科技创新示范带

建设国家生物多样性保护、生态保护屏障，科学合理地开发生物质资源，推进环境、生态修复技术的研究和应用工作，打造我国亚热带、热带特征的重要生物多样性保护与利用、生态屏障科技创新小高地。

5．滇东北水电、矿产等特色产业科技创新示范带

加强水电资源开发、基础设施建设，发展清洁能源；提升褐煤气化等综合利用技术水平，加快科技创新示范基地建设，打造我省重要的水电产业科技创新与示范小高地。

四、保障措施

（一）创新科技管理体制机制，确保实现规划目标

1．改革科技计划管理体制机制

加强州、市党政一把手抓第一生产力和落实法定财政科技投入等科技工作目标责任制，完善科技工作考核评价、激励和监督的长效机制。调整优化科技计划体系设置，在重大科技专项、重点新产品计划、创新平台、社会发展、创新创业人才、创新强省、富民强县、重点基础学科建设等方面，形成科技计划配置体系，建立和完善科研项目实施的评价、跟踪问效及监管监察制度，提高科技投入的科学性、有效性和透明度，使各类科技计划的设置与“十二五”科技发展规划有效衔接，使规划落实到实处。

实行分类指导，完善财政科技经费拨款方式，对具有直接经济效益、企业投入为主的科技项目探索实施以奖代补、贷款贴息、事后补助和风险补助等支持方式，建立科技项目政府采购机制，形成预算监督、内外审计监督和社会公共监督相结合的全程监督机制。

通过政策倾斜、项目扶持、不同层次的培训及自身能力建设，加强基层科技管理队伍建设，提升基层科技管理水平和服务水平，更好地服务地方经济。

2．创新重大科技专项管理模式

制定和发布“云南省科技厅重大科技专项组织管理办法”，在每年安排的科技资金中设立云南省重大科技专项和重点新产品计划专项资金，安排省级科技预算拨款50%左右的资金，带动金融机构、企业、社会各有关机构跟进投入；发布专项实施指南，更好地引导社会资源的合理投向和科技资源要素的聚集。

3．加强组织领导，保证科技计划的顺利实施

建立相应的科技项目（专项）管理中心，由相应的项目（专项）管理中心对项目（专项）进行定期或不定期的检查和监督，增强科技主管部门的宏观管理和处置能力，保障重大科技专项和重点项目的实施；组织编制建设创新型云南专项行动（二期）实施方案，明确各方职责和权力，确保科技管理工作的顺利实施。

（二）扩大科技对外开放，实现互利共赢

1．抓住“桥头堡”战略的契机，创新科技合作与交流

建立面向东南亚、南亚的国际科技合作示范平台（基地）；建设“国家级国际科技创新与技术转移基地”，吸引和聚集全球科技资源，形成招商引资、引智、引项目、引技术四位一体的对外科技开放新机制，使云南省成为面向西南开放的科技合作、技术交流、成果展示交易、人才集聚的桥头堡、创新高地和辐射源。

2．创新合作机制和模式，提升国内科技合作水平与层次

继续推进大院名校科技合作，鼓励科研院所、高等院校与国内外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心，合作实施项目；引导有条件的州市积极参与泛珠三角、滇沪等区域科技合作；推动云南科技创新园建成国家自主创新示范区，以科技创新园为载体集聚各类资源，促使云南成为承接产业转移的基地。鼓励各地结合我省经济社会发展实际，以企业为主体，以引进团队、高层次人才和核心技术为关键，积极吸引国内外大院名校和大企业、大集团，共建研发机构等各种形式的科技创新载体。

3．加强科技合作交流，提升国内外科技合作的规模与水平

充分发挥政府在国际科技合作中的引导作用，推动企业、高校、科研机构等科技创新主体积极开展与国内外企业（集团）、大学、科研机构、国际组织等的多层次科技交流与合作，创新合作机制，引导科技要素“走出去”和“引进来”。同时，组织实施重大科技项目的对外合作，吸引国内外优势科技资源融入我省的科技创新和产业发展中，不断提高全省对外科技合作的规模、层次和水平。

（三）强化多元化科技投入，完善科技投融资体系

1．增加财政科技投入，建立财政性科技投入稳定增长机制

 “十二五”期间，各级人民政府要确保财政科技投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，建立财政科技投入管理新机制和财政科技经费的绩效评价体系。发挥政府引导、市场配置资源的作用，扩大投入增量，创新政府科技投入模式，提高科技投入产出绩效，变单一无偿投入为多元化组合投入。

2．进一步加快科技型企业在资本市场的融资步伐

实施我省科技型企业上市的“点睛工程”，扶持科技型企业上市融资。完善云南省科技型企业上市服务机制，按照“筛选一批、储备一批、培育一批、上市一批”的原则，鼓励科技型企业根据自身条件争取在主板、中小企业板和创业板上市。充分发挥我省与上海、深圳证券交易所的战略合作伙伴关系的作用，选择科技型企业进行重点培育辅导。

积极支持符合条件的科技型企业发行企业债券、短期融资债券、集合债券，以及开展股权融资、项目融资和信托产品等其他形式的直接融资，力争在发行“中小企业集合债”方面取得突破。加强我省技术产权交易基础平台建设，建立网上技术产权交易市场。

3．进一步推进科技保险工作

探索科技投融资及担保风险分担保险机制，为企业科技创新和科技成果转化提供多层次的风险保障。积极推动我省有条件的城市进入国家科技保险城市试点，支持保险公司开展科技保险业务，鼓励我省保险机构将科技保险作为重要的发展方向，进一步发展适合科技型企业融资及实际需要的业务；鼓励科技型企业积极参加科技保险投保，允许将科技保险费用纳入企业技术研发费用，并按相关政策给予适当补助。

4．鼓励银行等金融机构进一步加大科技信贷

鼓励我省银行等金融机构积极创新机制，创新金融服务和产品，加大科技信贷支持的力度，对经国家和省级立项的科技项目优先给予信贷支持，对科技含量高、创新性强、成长性好，从事新技术、新工艺研究、开发、应用的科技型企业，优先给予信贷支持。

科技主管部门要加强与银行等金融机构的沟通协调，结合我省科技型企业的特点，明确和完善面向科技信贷支持的有关政策规定，深化银政、银企合作，拓宽科技型企业信贷融资渠道，争取更大规模的科技信贷资金。对融资需求较大的高新技术产业化项目，鼓励通过银团贷款等方式进行支持。

（四）实施知识产权战略，提升自主创新能力

1．进一步强化知识产权意识

推进知识产权战略的深入实施，积极引导和支持企业、高等院校、科研机构在增强产业竞争力的重点领域和未来发展的新兴领域，开展自主创新，抢占技术制高点，形成自主知识产权，全面提升区域核心竞争力。

2．加强知识产权的政策和法制环境建设

坚持激励与保护并重的原则，规范知识产权的获取、利用、管理和保护，完善产权激励政策；建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，依法保障科技人员的知识产权权益，着力营造良好环境，推动知识产权战略的深入实施。

3．发挥政府的导向作用，加大对知识产权成果转化的支持力度

支持新获取的发明专利、新登记的软件产品、动植物新品种等进行产业化开发；加强专利、标准等知识产权数据库及其网络化应用服务平台系统建设，支持开展知识产权信息加工和战略分析，全面提高知识产权的服务水平。积极支持省内企业主导或参与制定国际标准、国家标准、行业标准，积极支持省内企业、院所承担国家与行业标准化技术委员会或分技术委员会秘书处的工作，加强省级地方特色标准体系建设。

4．深入开展知识产权区域示范

高新技术开发区、知识产权制度示范市（县、区），要在实施知识产权战略中充分发挥先导和示范作用，积极探索知识产权保护和应用的新途径、新方式和新机制。

（五）实施科技创新创业人才培引计划，助力经济发展方式转变

1．建立与完善科技创新创业人才培引长效机制

创新人才培养和引进模式，建立本土培养和国内外引进、合作相衔接的开放式人才培引体系。建立与市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创业的分配机制和激励机制，建立健全有利于科技人才创新创业的评价、使用和激励措施，切实落实各项人才培养和激励政策，营造激发人才活力的优越工作生活环境。

2．继续实施科技创新创业人才培引计划

制定创业人才培引计划，大力加强培养和引进具有核心作用的企业高级技术管理者、科技创业人才和创业团队，提高我省科技型企业创业和管理能力；继续实施“云南省高端科技人才引进计划”，吸引一批在国内外享有较高声誉、在各自学科领域自主创新和科技创业中起骨干核心作用的专家入滇创新创业；继续加强“中青年学术技术带头人”、“云南省创新人才团队”的选拔和培养工作，着力培养我省科技创新领军、骨干人才和创新团队；重视和加强我省具有特色和优势的高等职业教育和职业再教育工作力度，大力培养面向产业发展急需的技术创新和技能应用型人才队伍。

3．加强创新创业人才载体建设

组织实施“百家院士工作站”项目，建立100家院士工作站，引进相关院士专家“入驻”企业，搭建企业和院士专家之间的科研合作、技术交流、成果转化、重大课题论证和人才培养的平台，着重解决我省科技创新领军人物、企业高层次人才、技术资源、科研能力不足的问题。加快人才培训基地、留学回国人员创业园、高技术企业孵化园等载体的建设步伐，为我省创新创业人才培引和创新团队建设创造良好的条件。