深耕“专精特新”　中小企业能办大事

中小企业能办大事。中共中央政治局7月30日召开会议，明确指出“发展专精特新中小企业”。这标志着促进专精特新中小企业发展上升到国家层面。

“此次会议释放出国家坚决支持中小企业走专精特新发展之路的鲜明信号。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，未来我国在产业链供应链补短板方面将注重对广大中小企业专业化、管理精细化、技术特色化和持久创新能力的培育，不断增强中小企业抵御外部风险挑战的能力，在国际产业链协作分工中把握主动。

专精特新是发展方向

中小企业是经济的晴雨表。中小企业好，经济才会好。近年来，我国涌现出了一大批专精特新中小企业，目前全国专精特新中小企业突破4万家，其中4762家成为专精特新“小巨人”企业。

“九成以上的‘小巨人’企业主要集中在核心基础零部件及元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等‘四基’领域，具有专业程度高、创新能力强等特点。”刘向东说，这些中小企业在产业链供应链中扮演着重要的角色，特别是具有核心竞争力的关键零部件或关键原料供应商在产业链供应链中的地位不可或缺。

工业和信息化部国际经济技术合作中心工业经济研究所副所长田斌表示，专精特新中小企业普遍在某一领域具备较强的科技含量、先进的设备工艺、科学的管理体系和突出的市场竞争力等特点，是创业创新和技术进步的重要来源、解决关键技术环节“卡脖子”的重要力量。“特别2020年疫情期间，专精特新中小企业表现出很强的抗风险能力，率先复工复产。一些企业在市场订单萎缩、物流受阻的大环境下，依托较强的创新能力和竞争力实现逆势增长。”

今年年初，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，明确2021-2025年，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

“我国创新驱动发展战略进入实质性推进阶段，已由集成创新和产成品创新转向支撑其背后的中间品创新和原始创新，这就不能仅靠龙头企业带动，而是要依靠更广大中小企业实现，因此创新的形态不再是龙头企业的专利，而是要营造百舸争流竞相创新的新局面，让创新基因根植于企业的骨子里，让有竞争能力的新产品从面子到里子都能看到中国创造。”刘向东说，发展更多的专精特新中小企业，既是对建设创新型国家的重要支撑，也是对保持经济持续健康发展和持续改善民生具有促进作用。

“这项政策是为了加快把发展专精特新作为中小企业发展主攻方向，使其成为‘中小企业能办大事’的重要体现。”田斌表示，通过充分激发中小企业创新活力，不断提升其基础和应用研究能力，使其成为引领创新发展的主力军，增强在全球产业链、供应链、价值链上的话语权和竞争力，让专精特新中小企业有力支撑制造强国建设。

诸多发展障碍有待破除

在积极政策支持下，经过多年的培育，广大中小企业走专精特新发展道路，为提升我国产业基础高级化和产业链现代化水平、构建现代产业体系提供有力支撑。但多位专精特新中小企业负责人接受记者采访时表示，中小企业走专精特新发展之路还存在痛点与障碍，比如人才相对缺乏、融资难融资贵、产品推广难等。

“我们公司针对油气输送管道领域耐温耐腐环节开展研发攻关，自主研发的耐热聚乙烯产品，目前稳居该细分领域第一名。”威海联桥新材料科技股份有限公司副总经理李晓妹向记者表示，“但这个领域人才资源和科研院所都特别少，产学研合作十分有限。同时，对我们这样的中小企业来说目前的税费负担还比较重。”

同样，重庆摩尔水处理设备有限公司董事长马兵也表示，目前亟待解决的问题是需要补充高端人才队伍，吸引更多有创新能力的研发人才，同时新技术、新项目开发也需要更多的资金支持。

对于企业所提出的发展难题，业内专家也表达了同样的观点。田斌说，相比于大型企业，大多数专精特新中小企业在人才、资金、技术等方面处于劣势，在市场品牌影响力、技术创新能力、售后综合服务水平等方面无法与大企业进行正面竞争。

刘向东表示，目前来看，专精特新中小企业亟待解决的是创新问题。一些企业面临的细分市场空间不大，难以通过市场高成长反哺创新。同时，中小企业技术研发力量相对单薄，面临研发人才缺乏和试验条件简陋等难题，不能有效组织难度较大的技术攻关。

此外，我国发展专精特新中小企业面临着诸多体制机制方面障碍。刘向东说，首先是市场竞争环境并不完善;其次是中小企业缺乏持续创新投入的资金支持;第三是广大中小企业普遍面临人才短缺问题，其主要原因是不能支付高层次人才更高的报酬。

多方合力促发展

在国际经贸摩擦和疫情冲击下，产业链供应链安全稳定问题更加突出，稳定产业链供应链难度加大，短板就出在中小企业这里。如何支持专精特新中小企业发展，让它们大起来、强起来，补齐这块短板?

专精特新的灵魂是创新。首先需要优化创新政策。“应当强化政策支持，构建专精特新中小企业财税金融政策支撑体系。”田斌说，要进一步强化税收、金融等普惠性政策支持，在相关专项资金中设立中小企业专精特新发展专项;进一步研究扩大实施技术研发准备金制度，扩大研发费用加计扣除政策扶持范围;进一步为专精特新中小企业拓宽直接融资渠道，建立健全以科技创新为引领的多层次资本市场，推动商业银行开展专精特新专项融资服务，提供低成本、中长期贷款。

刘向东说，发展专精特新中小企业，要坚持抓大扶小，抓实一企一策，摸底筛选一批具有高成长裂变发展潜力的十亿元以上企业，挖掘培育一批富有专精特新特色的“潜龙企业”，引导工业4.0发展模式逐步成型。根据企业个性化需求量身定制扶持措施，加大对中小微企业的扶持力度，在发行债券、上市融资等方面提供帮扶支持，鼓励更多“隐形冠军”企业上市发展。同时，要加强培育各行各业所需的专业技术人才，为中小企业科技创新提供人才支撑;加快政产学研用发展，依托国家实验室、高校、大型企业实验室等创新资源，促进行业共性技术联合攻关和科技成果转化共享，为专精特新中小企业寻求创新突破提供良好的创新生态。

此外，要营造公平竞争的市场环境和公开透明的营商环境。刘向东表示，需要加快制度创新，坚定保护产权和知识产权，让广大中小企业切实能通过自身努力脱颖而出，而不被大资本财团所裹挟，能安心专心专注于细分行业的发展，确实让更多中小企业沉下心来打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。并且，选择培育一批专精特新中小企业，不能用行政手段搞评比，而是依靠公平的市场竞争机制促使具有专精特新能力的中小企业脱颖而出，只有经过市场竞争锤炼的中小企业，才会真正成长为具有竞争力的“隐形冠军”企业。

除了政策支持和营商环境改善外，中小企业自身应该如何发展?刘向东说，企业应聚焦主业、苦练内功，强化创新，在自身行业里做实做深，发挥好企业家精神和工匠精神，面向国内外市场，专注提供市场所需的高品质产成品或中间品，真正做到专业化、精细化、特色化，加快成为行业中不可或缺的“关键部件”。

田斌表示，企业要把基础和应用研究摆在更加重要的位置，加快提升创新能力和专业化水平。此外，要增强品牌意识,全面提升管理和运用商标、品牌的能力，实施品牌创新战略,争创驰名品牌，加大品牌创新的投入,实现从无名品牌到知名品牌,再到高附加值品牌的升级。