[创头条政策月报]加大基础研究投入力度，积极培育扶持“专精特新”中小企业

“我们到了要大声疾呼加强基础研究的关键时刻。”

7月19日，国务院总理李克强在国家自然科学基金委员会座谈会上，要求有关部门要加大数学等基础研究投入力度，不光要“投钱”，更要“投环境”。总理指示，要稳定增加财政对基础研究的投入，运用税收激励等方式调动企业开展基础研究、应用基础研究的积极性，加强制约产业发展的基础理论问题研究。

此外，在7月30日召开的中共中央政治局会议上，也提到了要加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题。

关于中小企业发展，7月27日，在长沙召开的全国“专精特新”中小企业高峰论坛上，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤表示，中小企业是市场的主体，是保就业的主力军。要为中小企业发展创造良好环境，培育和扶持“专精特新”企业。

刘鹤强调，“专精特新”的灵魂是创新。各位企业家要以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，把企业打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。

关键核心技术攻关将作为面向2035年中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划的重要内容，7月27日，科技部部长王志刚在国新办发布会上表示，开展关键核心技术攻关既要“补短板”，也要“筑长板”。“补短板”就是奔着最紧急、最紧迫的问题去，提出科学方法、科学答案。“筑长板”就是向前看，需要有预见性，甚至在“无人区”，要及早部署研究，使我国在发展的过程中得到最关键的支撑。

本月关键词

创新创业

创新创业是发展的动力之源，对推动经济结构调整、走创新驱动发展道路具有重要意义。

7月22日，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》 发布，意见提出推动中部地区加快崛起，坚持创新发展，不仅要培育一批产业创新中心和制造业创新中心，还支持建设一批众创空间、孵化器、加速器等创新创业孵化平台和双创示范基地，鼓励发展创业投资。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。

关于创新创业本月引人关注的还有，科技部等十三部门研究制定的《关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》。该《措施》明确要大力支持女性科技人才创新创业，指出国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器（众创空间等）要加强对女性科技创业者的支持力度，培育更多女性科技企业家。

监管

本月，国家层面出台一些列措施加强对信息安全监管。如：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》。提出，将进一步加强跨境监管执法司法协作，完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规。加强跨境信息提供机制与流程的规范管理，加强中概股监管，切实采取措施做好中概股公司风险及突发情况应对，推进相关监管制度体系建设。

国家互联网信息办公室发布关于《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知。要求，掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

大数据

对于企业经营成长、政府服务治理、社会建设发展，数据都是核心资产。建立统一的数据标准，可以有效消除各部门间的数据壁垒，方便数据共享。为此，兰州市大数据管理局起草了《兰州市政府数据共享交换平台用户管理办法（试行）》《兰州市政府数据共享交换平台接口技术规范》，加上此前已发布的6个文件，兰州市数据规范体系已涵盖技术类、服务类、安全类、管理类、应用类等5个方面，大数据标准规范体系已初步形成。

初步形成的大数据标准规范体系，不仅保障了政府数据治理有规可循，也为新型智慧城市建设提供了强有力的数据支撑，

本月，我国国内数据领域首部基础性、综合性立法——《深圳经济特区数据条例》公布，《条例》针对数据要素市场“搭便车”“不劳而获”“大数据杀熟”等竞争乱象作出专门规定。明确，市场主体不得使用非法手段获取其他市场主体数据，不得非法收集其他市场主体数据提供替代性产品或者服务，不得通过数据分析无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇。违反上述规定拒不改正的，将给予重罚。

人才

面对首都经济社会发展的多样化人才需求，北京市发布《北京市引进毕业生管理办法》。明确将建立由市人力资源社会保障局、主管单位、用人单位组成的三级管理体系，对毕业生实行精准引进、分级管理，全国高校硕士及博士毕业生，北京地区高校、京外地区“双一流”高校本科生均可由用人单位申请办理引进。

同时明确，对于在校或休学期间创业的毕业生，如果毕业生本人为创业企业发起人或主要创始人，且创办企业时本人持有股份比例不低于10%，创业企业又属于重点发展的产业，创新创业成效突出或带动就业效果显著的，也可以申请办理引进。

除了北京，本月，辽宁省出台的《辽宁省科技创新条例》也强调发挥人才第一资源作用，支持用人单位依托科技创新平台培养、引进创新团队和领军人才。鼓励科技人才创新创业,建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,和以增加知识价值为导向的科技人才激励机制。

生物医药

本月，上海市、海南省相继出台相关产业“十四五”规划，其中规划对生物医药产业做出了明确指示。

《海南省高新技术产业“十四五”发展规划》指出，要发挥本地资源和产业基础优势，大力发展高端化学药、生物制药、现代中药，培育具有国际竞争力的医疗集团。到2025年，现代生物医药产值力争达到500亿元。

上海市印发的《上海市先进制造业发展“十四五”规划》提出，以全链协同、成果转化为重点，聚焦生物制品、创新化学药、高端医疗器械、现代中药以及智慧医疗等领域，推动全产业链高质量发展。提升创新策源能力，建设生物医药领域重点实验室，布局一批基础研究和转化平台，形成重大基础设施群。到2025年，基本建设成为具有国际影响力的生物医药创新高地。

此外，针对生物医药产业发展，杭州市在本月专门发布了《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》。《意见》明确，进一步完善“一核四园多点”的生物医药产业空间布局，落实生物医药与健康产业“156行动”计划，到2030年，力争杭州生物医药与健康产业规模达到万亿级。

本文作者：李雪曼，邮箱：lixueman@ctoutiao.com，关注吃穿行~

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