云南省科技厅2016年政务公开工作要点落实情况

根据中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发的《关于全面推进全省政务公开工作的实施意见》的通知（云办发〔2016〕34号）及《云南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（云政办发〔2016〕55号）等文件的部署和要求，省科技厅认真统筹推进相关工作开展。多次召开厅长办公会、厅党组会，研究部署全厅政务公开相关工作，于2016年6月29日印发《2016年云南省科技厅政务公开工作方案》，并于7月1日在科技厅门户网站发布，要求厅机关各处室、各直属单位严格按照分工要求，制定具体措施，认真贯彻执行，确保2016年政务公开工作圆满完成。

明确赵志武副厅长具体分管政务工作，政务公开工作办公室设在厅办公室，具体负责政务公开的日常工作；由厅办公室主任兼任政务公开工作办公室主任，一位副主任负责政务公开工作，1名办公室人员和厅信息中心具体从事政务公开工作，并专门配置了用于政务公开的计算机设备。将政务公开工作与省科技厅门户网、电子政务网、微信公众平台等统筹考虑，纳入厅政务公开工作计划，安排了专项工作经费保障。

组织开展了“2016年科技管理政务工作培训班”，邀请政务公开等领域的领导和专家，针对厅机关、省知识产权局、省科学技术院、直属单位及16个州（市）科技局的相关工作人员，开展了相关业务知识培训。

二、推进“五公开” 情况

（一）省科技厅结合自身实际，建立健全工作机制，加大科技政策公开力度，扩大传播范围，提高公众知晓度。完成了云南省科学技术厅政府信息公开指南、政府信息公开目录的修订工作并上网，按目录公开了全部信息内容。通过科技厅门户网站显著位置的 “政府文件”和“政策法规”专栏，以及省科技厅微信公众号“科技彩云南”的“政策法规”专栏，在政策发布的第一时间公开政策文件，对国家、云南省及科技厅出台的科技政策进行集中发布，2016年省科技厅牵头制定的所有重大政策文件全部依照程序公开。

2016年省科技厅已编印2014年、2015年《科技政策法规选编》《云南省常用科技法律法规汇编》和第一、二期《深化科技体制改革文件汇编》，发放到相关科技管理部门和工作对象，集中公开发布政策，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。

（二）2016年省科技厅全面实行科技计划项目网络申报，除备案制项目外，主体科技计划项目均实现网上申报、网上受理和网上初审，初步实现项目申报、受理、评审到立项、经费下达、抽查评估、验收管理全过程电子化、信息化，所有的项目管理过程资料可查、可追溯，进一步提高项目管理质量和效率。项目管理中的重要信息及时在科技厅门户网站及省政府信息公开网进行公示，供公众查阅，提高服务对象的知情权和参与度，并接受社会监督，避免项目重复立项。

围绕基础研究、重大科技专项、重点研发、创新引导与科技型企业培育、科技人才和平台等五大计划，2016年共下达4批科技计划项目，合计4298项（包括认定类及后补助项目），安排省级科技经费13.47亿元，带动投资90.7亿元。其中省本级1152个项目，安排经费5.32亿元。下级3146个项目，安排经费8.15亿元，所有信息均在科技厅门户网站发布。

2016年，共组织验收科技计划项目7批共294项，其中A类项目66项，B类项目76项,C类项目82项,D类项目70项。实现了年度验收项目预告、验收工作计划公告、验收结果公示的网络化，加大了政务信息公开力度，主动接受社会监督。同时项目验收评价结论为“不通过”的项目，记入科研诚信档案，向社会公告，并按终止项目的有关规定处理。

（三）省科技厅认真贯彻落实国家和省委、省政府关于整合部门办事窗口实行“一个窗口受理、一站式服务”等文件、会议和领导讲话精神，认真统筹推进相关工作开展。多次召开厅长办公会、厅党组会、专题工作会，研究部署全厅政务服务平台建设工作。

通过“云南省科技计划项目管理信息系统”，政务服务窗口实现了实体政务服务中心与网上办事大厅相结合，“一个窗口受理、一站式服务”。一方面，将各类省科技计划项目的申报要求集中在《云南省科技计划项目申报指南》中，在厅门户网站公开发布，以方便项目申报单位查询。另一方面，项目申报材料电子文件统一通过云南省科技计划项目管理信息系统从网上提交，纸质材料统一在省科技厅一楼政务服务窗口受理。政务服务窗口安排有2名专职工作人员，负责统一接收纸质材料，并登录项目管理信息系统开展项目初审工作。窗口工作人员在线及时反馈项目受理情况，使项目承担单位可随时在线查看项目状态及所处流程, 及时了解项目受理进展情况。所有项目的受理工作都在收件后5个工作日内完成。在整个过程中，项目申报单位都只需要和政务服务窗口联系，不需要单独对接省科技厅各处室，并可适时在线查看项目所在阶段和状态。2016年1-11月，政务服务窗口共受理省科技计划项目申报952项，其中审核通过797项，审核不通过155项。

（四）全面推进权责清单公开，及时将权力清单和责任清单运行管理及调整信息通过厅门户网站和省政府信息公开网向社会公布，供公众查阅并接受监督。在厅门户网站开设“云南省‘十三五’科技创新发展规划”专栏，及时发布科技创新规划工作动态，并广开言路、问需于民、问计于民。

（五）按要求及时对财政预决算信息特别是省级一般公共财政预算、“三公经费”进行公开，按照规范格式，于2016年3月4日、3月23日，在省科技厅门户网站上公开了科技厅2016年部门预算及“三公”经费预算。2016年9月1日，在省科技厅门户网站公开了2015年度部门决算报告。及时通过厅门户网站和省政府信息公开网公开年度部门预算、“三公”经费决算信息，接受社会监督。

三、积极推进决策公开工作

为贯彻落实好《云南省重大行政决策程序规定》（省政府令200号），厅党组将其纳入厅党组理论学习中心组集体学习的内容，并邀请省法制办的专家为全厅公务员进行讲解。根据《云南省重大行政决策程序规定》，结合科技厅实际，修订完善了《省科技厅党组工作规则》和《省科技厅工作规则》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经的程序，在科技管理工作中，不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制，建立重大行政决策倒查机制和终身责任追究制度。

为做好地方性法规《云南省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》的修订工作，邀请省人大常委会教科文卫工作委员会、省法制办相关人员组成调研组开展立法前期调研，听取昆明理工大学等4家高校院所的意见建议。

四、回应社会关切情况

组织做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及科技厅的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。

高度重视科技新闻发布工作，加强策划，目前已举办了“云南省重大科技成果系列发布会”“云南农业科技创新成果转化推介暨招商大会”“第三届科技入滇对接会”等新闻发布会6场。会后，各媒体进行密集报道，各网站大量转载报道，通过新闻发布会的举办，及时、权威、公开发布信息，向社会发布、解读重大科技政策，主动、正确引导舆论，推进政务公开，加强科技宣传，为科技事业发展营造良好的舆论氛围。

五、开展政策解读情况

2016年以来，根据《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》（云政办发〔2015〕29号）、《关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（云政办发〔2016〕55号）等文件精神和要求，科技厅认真贯彻落实国家及云南省政府信息公开工作部署，采取有力措施，不断深化重要政策文件解读工作，各项政策解读做到了有方案、有部署、有检查、有落实。全厅科技政策解读工作扎实推进，为加快创新型云南建设营造了良好的政策环境。通过省科技厅门户网站“政务公开”下设的“政策解读”专栏，以及省科技厅微信公众号“科技彩云南”的“政策解读”专栏，及时向社会公布政策解读文件，帮助公众更好地了解政策内容。2016年，全厅共完成6件重要政策文件解读发布。其中：省委、省政府名义印发的文件2件、省政府名义印发的文件3件、省政府办公厅名义印发的文件1件；在省政府新闻办召开的2016年云南省“稳增长、开好局政策措施解读新闻发布会”上，解读发布了省科技厅近年来出台的9项科技创新政策措施。同时省科技厅建立了政策解读工作情况报送督查制度，按时向省政府办公厅报送半年政策解读工作情况和统计表。

（一）《中共云南省委 云南省人民政府关于深化科技体制改革的意见》解读情况

2016年2月1日，省委、省政府印发实施了《深化科技体制改革的意见》（云发〔2016〕5号）。省科技厅结合职能和任务分工，认真起草，于2016年4月8日按程序向省政府办公厅报送了“解读《中共云南省委云南省人民政府关于深化科技体制改革的意见》”文本，采取文本解读和图表解读形式，于2016年4月11日通过省政府门户网站进行了公开发布，并通过省科技厅门户网站及微信平台同步推送。意见解读包括我省深化科技体制改革意见出台的背景、总体要求以及文件内容的重点、亮点及突破性政策措施，并对广大科技人员关注关心的科技成果转移转化、激励科技人员创新创业等政策内容进行详细解读。

（二）《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略的实施意见》解读情况

2016年6月6日，省委、省政府印发实施了《关于贯彻落实国家创新驱动发展战略的实施意见》（云发〔2016〕20号）。按照政策解读工作方案，省科技厅于2016年7月20日按程序向省政府办公厅起草报送了“解读《中共云南省委云南省人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略的实施意见》”文本，采取文本解读形式，于2016年8月3日通过省政府门户网站进行了公开发布，并通过省科技厅门户网站及微信平台同步推送。解读文本主要包括我省贯彻落实国家创新驱动发展战略出台的背景、基本原则和发展目标，并对产业技术体系创新、原始创新、区域创新、军民融合、创新主体、创新创业服务体系、人才队伍等7项任务进行了详细解读。

（三）《云南省财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》解读情况

2016年2月19日，省人民政府印发实施了《云南省财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（云政发〔2016〕21号）。按照政策解读工作方案，省科技厅于2016年4月8日向省政府办公厅起草报送了“解读《云南省财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》”文本，采取文本解读和图表解读形式，于2016年4月11日通过省政府门户网站进行了公开发布，并通过省科技厅门户网站及微信平台同步推送。方案解读重点对优化整合形成的“基础研究计划、重大科技专项计划、重点研发计划、创新引导与科技型企业培育计划、科技人才和平台计划”五类科技计划，以及建立科技计划管理联席会议制度、依托专业机构管理项目等8项改革科技计划管理任务进行了全面解读。

（四）《云南省人民政府办公厅关于优化学术环境的实施意见》解读情况

2016年5月6日，省政府办公厅印发实施了《云南省人民政府办公厅关于优化学术环境的实施意见》（云政办发〔2016〕45号）。按照意见解读工作方案，省科技厅于2016年5月18日向省政府办公厅起草报送了“解读《云南省人民政府办公厅关于优化学术环境的实施意见》”文本，主要采取文本解读形式，于2016年5月24日通过省政府门户网站进行了公开发布，并通过省科技厅门户网站及微信平台同步推送。意见解读从优化科研管理环境，扩大科研机构自主权；优化宏观政策环境，减少对科研创新和学术活动的直接干预等5个方面进行全面、深入的解读，为推动各项政策措施贯彻落实营造了良好的环境。

（五）向新闻媒体解读发布稳增长开好局系列科技政策和扶持措施

2016年3月10日，省政府新闻办公室在昆明举办第三场“稳增长开好局政策措施解读新闻发布会”。省科技厅新闻发言人侯树谦副厅长参加新闻发布会，并从研发经费补助、重点产品和重大科技成果的应用和推广、科技型中小企业认定培育、发展众创空间及推进大众创新创业等多方面向媒体解读了《云南省研发经费投入补助实施办法（试行）》、《云南省重点新产品认定实施办法（试行）》等8项激励科技创新政策和扶持措施。

（六）向新闻媒体及时通报我省生物医药和大健康产业发展情况及相关政策措施

2016年6月22日，由省政府新闻办主办的云南省兴产业、促跨越首场新闻发布会“生物医药和大健康产业篇”在昆明举行，省科技厅党组书记李红民在会上通报了云南省推动生物医药和大健康产业发展的总体情况，以及“十三五”期间全省生物医药和大健康产业发展的主要目标和重大工作举措。

（七）顺利完成《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》宣讲

按照省委宣传部、省发展改革委对《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进行宣讲的统一部署安排，省科技厅负责玉溪市的宣讲。2016年5月18日，玉溪市宣讲报告会在玉溪市委党校召开，省科技厅副厅长关鼎禄从充分认识“十二五”时期全省发展取得的重大成就，准确研判“十三五”时期全省面临的形势，全面把握云南省“十三五”时期经济社会发展的指导思想、发展理念和主要目标，加快实施全省“十三五”时期实现跨越式发展的各项重大任务，全面落实“十三五”时期各项目标任务的保障措施等五个方面对《纲要》及相关科技创新政策内容进行了宣讲。

六、围绕深化改革推进政务公开

（一）按照国务院、省政府的统一部署，结合科技厅实际需求，年初组织人员对权责事项进行了认真清理。对上级部门取消的或者没有法律法规规章依据的事项，一律取消；对取消后需要加强事中事后监管的，改为管理服务或加强监管行政审批事项清单。清理前，科技厅涉及的行政审批包括实验动物生产和使用许可证核发、实验动物出口审批和实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定三个行政审批事项。经清理，只保留了实验动物生产和使用许可证核发，取消了实验动物出口审批和实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定等2个行政审批事项。并且，科技厅清理后保留的权责清单仅40项，其中行政许可1项、行政处罚6项、其他事项33项。

（二）为推进行政机关职能、权限法定化，推进政府事权规范化，强化行政职权运行制约监督，进一步规范事中事后监管行为，根据《云南省人民政府办公厅关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》（云政办发〔2016〕105号）要求，制定并印发了《云南省科技厅关于开展随机抽查规范事中事后监管工作的实施方案》，上报了《随机抽查事项清单》，根据科技厅向社会公布的40项权责清单，以及2013年以来取消后改为管理服务或加强监督的4项行政职权，纳入随机抽查事项4项、对全部监管对象进行检查或考核的事项21项、取消检查事项15项。根据省政府推进职能转变办公室要求，《随机抽查事项清单》于2016年12月5日在科技厅门户网站一级页面上作了公布，并与云南省机构编制网建立链接。建立了“监管对象名录库”和“执法检查人员名录库”，制定印发了《随机抽查实施细则》，开发了随机抽查软件。