【陈凯 说】把握科技创新和对外开放属性，融合共建粤港澳大湾区

2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，宣布支持深圳实施综合改革试点，建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。习总书记在讲话中赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，强调积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。

在习总书记重要讲话一周年之际，粤港澳大湾区接连迎来重磅发展新政。继《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》后，香港特别行政区行政长官林郑月娥10月6日在《施政报告》中表示，香港将规划面积达300平方公里的北部都会区，建设国际创新科技中心。

作为深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重要举措，三大方案覆盖粤港澳三地，体现了粤港澳合作方向和建设思路。随着方案的逐步落地，香港和澳门将更好融入国家发展大局，粤港澳合作也将持续走向深入，在“双循环”新格局下共同承担起支撑国家创新发展、构建开放型经济新体制的重任。

三大方案出台后，在科技创新、现代服务业、金融与贸易开放、人员往来、要素流动等方面，粤港澳大湾区必将迎来新一轮建设和发展高潮。特别是以下几方面特点，让大湾区的发展前景更加令人期待。

注重政策协调，持续改革发力

三大方案规划的发展目标贴近各地特点，改革创新和产业方向各有侧重，但都充分体现了政策协调和规划衔接的原则，处处贯彻着融合发展、规模效益、互联互通理念。例如，结合前海合作区扩区方案，《北部都会区发展策略》提出在新界北加快发展现代服务业，并在与前海隔海相望的流浮山建设创科设施。

三大方案也为粤港澳三地创造了新的更大机遇。建设北部都会区，将深刻改变深港城市格局，有利于香港继续发挥现代服务业优势，推进科技创新和“再工业化”，为香港经济再添新动力。

前海合作区面积大幅扩大至120.56平方公里后，除企业所得税优惠外的其它现行配套政策将继续适用于扩大后的区域。在所得税方面，适用前海企业所得税优惠的目录新增了法律、会计、税务等“商务服务业”门类，以及区块链、AR和VR、人工智能、智能穿戴等行业风口和前沿产业；在前海工作的境外高端人才和紧缺人才，符合条件的也可享受个人所得税优惠。这对优质企业和高端人才将是巨大的吸引力。

科技创新和对外开放属性突出

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出要在大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，打造高水平开放平台，创新完善各领域开放合作体制机制。这也是三大方案共同聚焦的重点。

科技创新方面

三大方案都提出要提升科技和研发能力。特别在人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、环保技术等领域，粤港澳三地在资金、技术、人才、市场等方面优势互补。随着科技创新体制机制的不断突破和完善，大湾区三地有望率先实现创新链整合，形成前沿基础研究、关键技术研发、成果转化应用为一体的超强创新生态。

对外开放方面

粤港澳三地具有得天独厚的区位和制度优势。目前改革重点主要在于推动金融、贸易和市场准入领域对港澳开放，探索人员往来和居留便利化措施，逐步实现三地规则衔接和机制对接。未来可考虑深化监管改革和创新，综合利用税收等政策工具，加强区域合作与产业联动，使大湾区成为中国企业走出去的重要平台。

为港澳融入国家发展大局创造更大机遇

规则对接方面

前海合作区和横琴合作区都将推进与港澳公共服务对接作为重要工作内容，支持在行业标准和职业资格等方面深化与港澳规则对接，探索交通、通信、信息、支付等领域的互联互通和标准衔接，为港澳居民在合作区学习工作、居留生活、创业就业等提供便利。

金融服务方面

前海合作区将在跨境人民币使用、外汇管理便利化、金融市场互联互通等领域先行先试，开展本外币合一银行账户试点、跨境证券投资、大宗商品现货交易，探索建立统一的绿色金融标准。香港也提出进一步扩大跨境人民币资金双向流通渠道，积极发展离岸人民币产品和工具，与内地研究建立一站式沙盒联网，推动跨境金融科技。

这些产业和制度安排，为港澳发挥创新、金融、商贸、会展、专业服务等领域优势，扩大产业腹地，构建新的经济竞争力提供了更大平台，也为港澳民众把握大湾区建设机遇注入了更多信心。

粤港澳大湾区建设再升级，对大湾区内外的企业同样是巨大战略机遇。我建议企业要特别重视以下三方面，在助力大湾区建设中实现更大发展。

要特别关注各项政策落地细则

三大方案公布后，各项政策的落地细则也将陆续出台。企业要系统梳理和分析相关的法规细则、产业扶持与激励政策、税收优惠措施等，必要时还要积极与相关主管部门直接对话，或寻求专业机构的协助，全面理解、领会政策方针，从而在竞争中占得先机。

要积极参与大湾区重大项目、支持重点产业发展。

大湾区规划了体量巨大的互联互通基础设施项目，信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料、新能源、绿色技术等产业也存在巨大价值空间。企业要结合这些产业和项目规划，善用大湾区产业和开放政策，加快在大湾区的战略部署和资源投入。

还要在人才发展方面发挥重要作用

粤港澳大湾区是我国经济最具活力、开放程度最高的区域之一。要进一步开创开放引领、创新驱动的发展新局面，大湾区需要具有国际视野和本地经验的高素质人才队伍。企业在这方面应发挥重要作用，特别是像安永这样在三地扎根多年的机构，通过协调多方资源、创新工作模式，我们不仅可以实现人才的灵活配置，也为内地与港澳的人才交流和发展创造了更多平台。

科技创新和对外开放是粤港澳大湾区产业与市场活力的重要来源。以此为方向，一个融合发展的大湾区蕴含无限机遇。