深圳原副市长：从合肥看到了当年深圳的影子，他是一座长期被低估的城市

作者 | 唐杰

近几年，合肥异军突起，对合肥的讨论也越来越多。

合肥为何能在20年间获得巨大增长？这座城市到底具备什么样的吸引力？

深圳市原副市长唐杰先生对于城市化过程、产业链过程的相互耦合和匹配关系一直有着独到见解。

11月27日，唐杰在由一汽红旗联合凤凰网举办的走进顶级商学院系列活动上，发表了主题演讲——《推动转型与创新增长的政策体系研究》。

演讲中，唐杰探讨了一家企业、一座城市、一个地区的转型升级与科技创新之道。唐杰还说，从合肥的做法中看到了当年深圳的影子。

以下为唐杰演讲整理。

我跟大家做一点分享，如何看待一个地区、一个城市、一个企业从低端走向高端的过程。

城市为什么要创新

从经济学的角度讲，要有激励，如果没激励就不会创新。到底是谁给激励？重要的是市场给激励，消费者认可。

激励市场和主体行为会推动持续创新。如果我们市场条件不能够鉴别好车和坏车，劣币驱逐良币，大家就不会创新。

在创新的整体变化中，为什么高端人才的需求会越来越高？为什么物质投入的比重在下降？一般劳动的比重在下降？比如蔚来，现在就可以看到大量一般性的劳动被AI取代。但是高端的创造性劳动，依旧是AI很难取代的。

现在全中国各个城市掀起了一种浪潮，就是争夺人才，看谁能够抢到人才。20年前的深圳是争夺大学生，现在的深圳是争夺博士、硕士，要争夺前100所大学的学生。

现在怎么看东北，怎么看深圳，怎么看中国其他地区？东北现在的空间条件显然没有深圳好，那深圳是不是最好的呢？不一定。是不是东北的空间条件永远不好呢？也不一定。过去40年东北的空间条件确实出现了一些变化，未来如何，这是需要探讨的。

当我们选择一个地区去研究的时候，有八个字比较重要，“邻近共享、学习匹配”。如果你和一个创新者挨着，这个榜样就会带动你创新；和若干创新企业在一起，大家就会分享创新的经历，或者分享创新的想象力，大家就可以互相学习，并互通有无的匹配。

没有一家企业什么都能做到，大家一定是分工的。找不到好的分工伙伴，就不会有发展。

我们最近调查了深圳100家中小微企业三年的数据，做了若干指标的评价，最后发现这100家企业有一个共同特征。

这100家中小微企业平均每家在大湾区有70家供货商，自己又是50家企业的供货商，这就是匹配和学习，每个人都做自己最好的。

关于各种政府政策，以及政府政策是否有效？很多人说深圳走到今天就是小政府，真的就是小政府吗？不一定。

深圳市政府不大，但是有钱，有钱就可以做很多事。因为小，可能关注的点就比较集中，就会比较有效。

世界上最创新的地区就是湾区，湾区最创新的特征表现在什么地方？2000年，每10万人产生139项专利，占美国所有专利的12%。15年后，每10万人产生340项，占美国的18%。一座城市占美国的近五分之一，这就是一座创新的城市。

深圳有一个指标比湾区、比旧金山要高，就是在联合国知识产权组织申请的PCT国际专利，深圳一直稳定在全国的三分之一上下。深圳现在人均拥有的专利在全国是最高的。

美国的专利集中在两个端，一个集中在东部，一个集中在西部。美国的论文主要集中在东部，西部要低一点。美国的GDP也主要集中在东部。美国的就业、城市发展跟创新密切相关，跟科学发现表达（论文）、跟产业技术表达（专利）有密切的关系。

研究发现，大城市是创新的，中等城市是制造的，小城市是宜居的。未来的中国大城市比较看谁能够更加创新。

城市规模越大，计算机和数学人才量更高。深圳的集中行业是什么呢？是计算机通讯、服务业和金融，这两个行业高度依赖计算机和数学。

大家都知道AI，AI在深圳最多的应用是接线员，大量的接线员已经是AI，而不是人，这就是一个算法。比如去打平安的客服，80种声音全部是AI，没有人，这些都是用算法算出来的

合肥是长期被低估的一座城市

我们一般会说两个模式：合肥模式、深圳模式。

2000年，合肥的人均GDP低于全国平均水平。2020年，合肥的总量超过万亿之后，人均GDP已经是全国平均水平的1.6倍，合肥20年经历了一个极快速的增长。

一是合肥和中国所有城市都是一样的，在上世纪八九十年代，都在搞家电，特别是南方城市。深圳也是搞家电起来的，深圳当时搞电风扇、电冰箱、空调，我们引进生产线。

大概到90年代中期，传统一代家电企业都濒临破产，主要是由于管理和创新能力不够，直到后来合肥引入了海尔、格力、美的，再加上TCL，再加上日本的品牌后，大概经过十年，合肥成了世界上最大的家电生产基地之一。

二是合肥的升级。现在大家看到的是合肥最经典的三个案例：合肥和京东方合作，做显示技术；合肥和蔚来合作，做新能源汽车；合肥和长鑫存储合作，建中国最大的储存芯片生产基地。政府选择项目，经过国资投入进入资本市场，在资本市场退出，退出之后再来一轮。京东方从6.5代线投到8.5代线，投到10.5代线，政府一共投了400亿，赚了500亿，然后再把这个模式放在蔚来上，再放到长鑫存储上。

合肥怎样突然具备了这样的能力？

大家到合肥去，可以看到合肥是我们过去长期低估的一座城市，合肥是综合性国家科学中心，有中科大、有12个科研所，全国已经建成和正在建设的38个重大装置当中，有8个在合肥，这是一个科学家云集的城市。

历史把中科大“送给”了安徽合肥。

他们讲故事，说中科大搬迁的时候，一路上去了很多地方，但最后凑不够粮票，养不起几千科学家，在郑州停留了两天，郑州没凑齐粮票。又到了安庆，安徽领导人说我再穷，我要把粮票凑齐，你就不要走了。然后用师范学院的校址，后来才有了中科大。可以说，50年前从北京“出走”，落到合肥，合肥因此成为中国的创新中心。

现在深圳只有一个国家重点实验室—鹏城实验室，那是深圳自费搞起来的。大家可以看合肥有多少。

当然合肥还有一个特点，合肥在大规模科学研发上的投入极高。

我们看一下合肥是怎么变化的。

大家看合肥的位置就知道，显然比深圳的位置好，深圳的区位是出海最好的，开放大循环最好，但要走向对内和对外两个循环，看起来还是合肥更好。

合肥是一个什么地方？

15年前合肥是“铁路盲肠”，合肥要上铁路，从合肥出去，坐省线，到蚌埠才能转国家铁路，而现在合肥拥有了米字型高铁线路，大家想一想深圳有几条高铁呢？合肥马上要变成12条高铁的汇集地。

在高铁时代，一座城市因为高铁彻底改变了自己的空间位置，合肥就是一个典型。

这是中国万亿GDP城市的分布，分布就在长江流域。中国大量的产业向长江黄金水道集中，是大势所趋。这一条深圳要高度关注，我们想过没有？

合肥在2021最受投资机构欢迎的地方政府LP中排名第一，仅次于深圳。上海几位教授看了之后特别惊讶，浦东居然排在合肥之后，其实这是一个改革的过程。

合肥在过去10年间发生了我们很难想象的巨大变革，正是因为有这样一个改革过程，才保证了一个市场和产业的有效融合。

我去看合肥的时候，合肥确实有两个条件是中国很多城市没做到的：

立法深圳做了，还有一个是深圳没做的。我去合肥，合肥人跟我说所有重大项目不仅仅是政府决策的，也不仅仅是市委决策的，不仅仅是市人大常委会决策的。政府项目引入之后，要报给市人大财经委，财经委审完之后报给主任办公会，主任办公会以后给常委会。

我特别好奇，你们不嫌这样的流程很长吗？他说不长。我说有什么好处呢？他说人大财经预算委有大量社会人士，主任办公会里面有大量从政府出来的老领导，人大常委则是三类人：政府部门、大学和金融界/产业界。

为什么合肥的项目相对成功呢？这就是成功的关键：广泛征求意见，最后还要通报给政协，能够明确建立容错纠错机制，建立一个科学的决策制度。

深圳的未来产生创新企业更重要

下面比较一下深圳和合肥一样和不一样的地方。

先来看深圳，高点增长率将近60%，1985年的增长率低于5%；深圳和全国的差距，从差50个点，现在回到差1个点。所以，深圳是一个经过大起大落的城市，深圳也是一个逐渐降速的城市。

很多人以为深圳发展一帆风顺，错了，深圳的坎坎坷坷很多，经历过的挫折也是巨大的。深圳在过去的40年里，每隔七八年就是一个周期。

今年深圳增长率就不高，很多人就讨论“深圳怎么了？”，其实深圳“没怎么了“，因为一个城市的增长就会有高有低。实际上，高和低不可怕，最重要的是低了之后要能淘汰落后产能，吸引先进产业。

回顾历史看，华为崛起，比亚迪崛起，中兴崛起，平安崛起，招商崛起，都崛起在当年所谓的“深圳被抛弃”的时候。经历过那一轮大衰退，他们才真正成为深圳的主体。

现在有人会问，深圳还能够再出现新的华为和中兴吗？未来是否还要有新的腾讯呢？这些年深圳在培养新产业，现在出现真正新的站得住脚的就是大疆。

大家可以思考一下，现在的华为还是以前的华为吗？腾讯还是以前的腾讯吗？

城市的增长可以划为两个部分：一是内生性的，就是一旦创新企业成长之后，从小到大，从10个亿、50个亿、100个亿到上万亿的时候，内在结构在不断发生变化；二是有新的产业进入。

所以，未来看深圳，一是看华为、平安、招商，包括大疆这样的企业还能不能有持续的生命力，它们的生命力就是深圳的生命力。

为什么这么说？一个中小企业平均都有七八十家供货商，大家就可以想象华为这样体量的企业有多少供应商，仅仅在大湾区，就有3万家企业和华为合作。

深圳有2个“一万倍”——40年里，深圳经济总量翻了一万倍，从2亿到2万多亿；财政收入翻了一万倍，从不足1亿增加到将近万亿。

现在看深圳还要这样想，深圳到了人均GDP3万美元的时候，也就是比全国平均水平高3倍的时候，是到头了吗？

经常有人说，深圳面临的问题主要是劳动力成本高企，香港5万，纽约9万，旧金山10万，深圳高企了怎么办呢？未来我们要更高的生产率。一个标准劳动力，他的收入10万美元，但他创造的价值可能就是15万。

“十四五”规划纲要里有一句明确的话，“要使劳动生产率的增长明显地高于经济增长”，如果劳动生产率不增长，只是GDP增长，那大家收入增长哪儿来的钱？借的。

所以，深圳未来产生大企业重要，但产生创新企业更重要。

深圳和其他全球城市最大的不同点是什么？

我从麦肯锡关于深圳分析当中翻译过来一段话：

“深圳曾经是一个血汗工厂和山寨城市，现在成为世界级创新中心城市。”

“观察深圳创新和结构动态要通过创业企业的视角来审视创新，动态结构演化在深圳直接表现为，创新企业一直在向产业价值链上方移动。”

“深圳吸引着无穷热衷于新制造方式的企业家。任何一个人都可以带着一个想法来深圳，以合理的价格进行原型设计、测试、制造推向市场。产业链的精细化分工让企业成为可能，产业链上很小的一点事就可以做成一个大企业，大企业三五个亿也可以了，不需要很多的资产，企业边界大大缩小。”

为什么深圳小微企业很多呢？道理就在这里，大家都在细分化。在深圳，找到一个芝麻大的东西，只要能够持续做，就能做成世界第一，为什么？因为很多人都需要芝麻。

从深圳高新区的发展可以得出两个结论：

第一个结论，在深圳高新区11平方公里的面积上，可以看到企业的集中度越来越高，更多的企业向这11平方公里集中。这11平方公里的产出就已经超越兰州一个市了。

第二个结论，服务、信息业和制造业，三种业态在1500米的距离集中。做硬件的企业离不开做软件的，也离不开做中介服务的，分工越来越细致，就构成了深圳的一个特点——大规模的企业因为有邻近，因为可以共享，因为可以学习，找到匹配，可以生存发展，这就是深圳的特征。

我们把企业划分成两类：一类是硬件的通讯装备制造；二是信息软件服务，这两个产业构成深圳核心。

一个城市、一个国家在发展过程中会出现复杂性提高。

什么叫复杂性提高？深圳最早做箱包、旅游鞋、电风扇，后来做的越来越复杂，现在做到5G最复杂的部分，这就是复杂性提高。比如深圳海思半导体，做到了半导体领域设计之巅。

大家可以看到，当生产越来越复杂的时候，你的收入就会越来越高。现在大家可以做一个简单的结论——你为什么穷？是因为你没有工业化；工业化初期为什么收入不高？因为你只能做简单的大路货产品，别人都可以做，你没有核心竞争力。只有最后走到蓝海，你做的东西别人做不了的时候，你有定价权的时候，才能获得高收入。其实，深圳大量的企业可以做到这一步。

当年，改革开放之初，深圳是做劳动密集型；现在可以看到，走向空间集聚/产业链的时候，开始做大规模的资本密集型的产业。

从合肥的发展历程也可以看到，合肥就是从家电过渡到了屏幕显示，再过渡到了汽车，现在过渡到了存储芯片。

深圳现在更多的产品是科学引领。这样的产品里面，物质量在减少，但是科学含量在大幅增加。

这也导致了东北和深圳的差别——东北设备是重型的，深圳的设备一定是轻型的。因为轻型设备可以拆开去分工，但是重型设备就很难拆，很难用分工方式做。这也导致了生产重型设备的企业一定是一个巨大企业。一个巨大企业什么事都自己干的时候，效率就一定会低于社会分工。

前两天看了一家很小的企业，现在销售收入不到2个亿，但是在VR会议系统上已经排世界第一，主要采购方都在美国、欧洲。我开会用了一下这个会议系统，5米之外，360度拾音，360度摄影。

一台这样的小型会议系统大概5000元，不需要联通电脑，直接插上WiFi就可以开会，而且开会是带高清和美颜功能的。我在那个系统上开会特别开心，因为看到自己特别年轻。

未来需要这么多会议系统吗？可能不需要，它也不是一个大公司，但它是一个高尖端的公司。

科学和制造完美结合，然后实现高度细分化，传统的工业制造和新一代以高端设计引领的制造已经不同了，同时需要更加精密的制造。

本文作者：唐杰，哈尔滨工业大学（深圳）经管学院教授、深圳市原副市长。