河南通过省级立法促进创投发展，引导社会资本支持创新创业

创头条 2022-02-25 16:18 抢发第一评

创头条消息 2月25日，河南省政府新闻办举行新闻发布会，介绍了即将于今年3月1日施行的《河南省促进创业投资发展办法》（以下简称《办法》）有关情况。《办法》明确规定，未经河南省政府批准，该省各级行政机关不得自行出台限制创业投资主体及其发展的有关政策和措施。

河南省司法厅高级法律专务梁增杰在会上介绍，这是目前我国首部对促进创业投资进行专门规范、引导的省级政府规章，从法治层面解决河南省创投主体数量少、资金规模小、专业人才少、创投基金对科技创新贡献不足和政府引导基金发展滞后等问题。

“《办法》通过立法树立了鲜明的导向，引导带动更多社会资本进入创业投资领域，支持我省创新创业创造发展。”梁增杰表示。

据了解，2004年河南省曾出台《河南省促进创业投资发展暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对促进河南省高新技术产业发展，鼓励和规范创业投资活动，培育高成长性企业起到了积极作用。

截至今年1月底，河南省已拥有各类私募基金管理机构157家、管理基金412只，资金规模首次突破千亿元，达到1040亿元，较去年同期增加298亿元。其中，创业投资基金92只、基金规模286亿元，培育引进了一批优秀本土创投和国内知名基金机构，支持培育30余家创新型企业上市、130余家企业新三板挂牌。

梁增杰介绍，随着经济社会的发展，《暂行办法》已经不适应实际发展需要。新出台的《办法》主要从“主体、运作、环境、引导”四个方面，健全完善支持创业投资发展的制度体系。

在主体方面，《办法》对创业投资主体进行科学分类，确立了个人、企业和基金三类主体。在运作方面，结合创业投资的“募、投、管、退”几个环节，明确了各类创业投资的运作路径。在项目对接、税收服务、人才培养、产权保护等方面为创业投资打造良好的发展环境，在引导创业投资规范发展方面对可能存在的风险进行了有针对性的防范。

河南省司法厅经济生态立法处处长李大可介绍，《办法》在不少方面作了创新。比如，在资金来源上，鼓励银行资金、保险资金、证券资管资金进入创业投资领域，支持创业投资企业及其股东通过依法发行企业债券、公司债和其他债务融资工具融资，拓宽创业投资资金来源。在创业投资运作上，规定只要是国家未禁止的，个人投资者均可以进行创业投资。