一文看懂9家国家农高区建设要点

2022年4月28日，国务院发文，批复同意建设吉林长春、黑龙江佳木斯、河南周口、内蒙古巴彦淖尔、新疆昌吉国家农业高新技术产业示范区（下称：国家农高区）。加上此前已批复的陕西杨凌、山东黄河三角洲、山西晋中、江苏南京国家农高区，截至目前，全国已有9家国家农高区。

根据规划，到2025年，全国国家农高区数量要达到30家。意味着从现在开始，后续每年还将批复5家以上国家农高区。那么，现已批复的国家级农业高新技术产业示范区发展主题和主导产业有何差异点，后续国家农高区建设申报有哪些关键任务呢？35斗对此作了梳理。

表：现有国家农高区概览 数据来源：国务院；35斗整理

从前述汇总亦可看到，目前获批的国家农高区均具有鲜明的发展主题和主导产业，将为中国农业创新发展提供丰富立体的样本。

一、国家农高区建设提速，打造现代农业创新高地、人才高地、产业高地

根据此前文件，国家农高区的建设原则包括：

坚持创新驱动。以科技创新为引领，构建以企业为主体的创新体系，促进农业科技成果集成、转化，培育农业高新技术企业、发展农业高新技术产业，通过试验示范将科研成果转化为现实生产力，更好为农业农村发展服务，走质量兴农之路。

深化体制改革。以改革创新为动力，加大科技体制机制改革力度，打造农业科技体制改革“试验田”，进一步整合科研力量，深入推进“放管服”改革，充分调动各方面积极性，着力激发农业科技创新活力。

突出问题导向。以国家战略为指引，主动适应当前农产品供需形势变化，针对制约区域发展的突出问题，围绕农业生产经营需求，加强科研创新，强化协同攻关，坚持差异化、特色化发展，增强农业可持续发展能力。

推动融合发展。以提质增效为重点，推进农村一二三产业融合发展，充分发挥溢出效应，提升农业技术水平，加快构建现代农业产业体系，促进城乡一体化建设，辐射带动农业农村发展，实现农业强、农村美、农民富，为乡村全面振兴提供有力支撑。

其主要目标是，到2025年，布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一区一主题，依靠科技创新，着力解决制约我国农业发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

值得注意的是，国家农高区一般由“国家农业科技园区”升级而来，目前已经有超过300家农业科技园区获批。根据35斗此前发布《国家农业科技园区发展白皮书》，园区创办必须具备7大条件。

图：国家农业科技园区创建七大基本条件 资料来源：35斗

其中，最核心的要点是，园区创建应依托科技优势，开展示范推广和产业创新，培育具有较强竞争力的特色产业集群。按照“一园区一主导产业”的模式，重度垂直，打造具有品牌优势的农业高新技术产业集群，提高产业竞争力。建设区域农业科技创新中心和产业发展中心，形成区域优势主导产业。

而从目前几大农高区建设成果来看，确实起到了引领示范的作用。如杨凌国家农高区，累计推广新品种新技术2700项，并在全国18个省（市、自治区）建成农业科技示范推广基地318个，年示范推广面积1亿亩，推广效益达到235亿元，数以亿计的农民从中受益。

陕西（杨凌）省级农产品加工贸易示范园已聚集农产品加工企业260余家，累计完成投资80多亿元。年种子交易额达6亿元，占全省三分之一，初步建成了种子产业园。成立国家（杨凌）旱区植物品种权交易中心，累计完成品种权交易218项，交易额突破2亿元。

同时，杨凌农高区还构建了现代农业经营体系，加快培育农业农村发展新动能。培育新型农业经营主体，积极探索组建“龙头企业+合作社联合社+家庭农场”的新型农业经营联合体，发展龙头企业54家、农民专业合作社171个、家庭农场71个、现代农庄30个，带动2万多农户抱团闯市场、同走致富路，涌现出了一批发展基础好、经营效益好、带动能力强、同农户利益联结紧密的新型农业经营主体，有效推动了农村一二三产业融合发展。

自批复以来，南京农高区也形成了以生物农业、食品加工为主导的现代农业产业体系，建成黑莓、蓝莓、有机农产品等特色产业基地11.5万亩，集聚食品精深加工、智能装备制造等各类企业486家，其中高新技术企业21家。2019年，园区完成地区生产总值39.2亿元，增长8.6%；一般公共预算收入2.67亿元，增长18.8%。

除引得企业落户，南京农高区还吸引了科研院所和高校在当地“安家”，目前已经聚集了南京农业大学、南京林业大学、江苏省农科院、江苏省中科院植物研究所等多家高校以及院所。在种业研发方面，南京农高区交出了一份亮眼的成绩，58个种业创新平台、3万余份品种资源、近200个植物新品种。

当下，中国农业正处于科技创新主导的快速发展期，生物技术、数字化技术、新材料及智能制造技术正在推动农业技术创新、产品创新和场景拓展，提升农业附加值，创造万亿级的产业增量。栽下梧桐树，引得凤凰来，农业科技园区、国家农高区的建设需做好产业集群发展的“容器”，聚集政策、技术、资本、人才等要素，带动区域乃至全国农业的发展。未来农业，正在路上。