设施农业园的发展现状及管理难题，以及路径优化

设施农业园区包括农业生产、制造加工、观光服务、文化旅游、科教等与乡村农业发展有关的各种农业要素和资源。通过充分开发利用各地丰富的农业资源，实施当地乡村振兴战略，进而推进农业经济供给侧结构性改革的深入。

随着我国农业经济改革措施的不断推行与实施，农业园区在20世纪90年代呈现出飞速发展的状态。近年来，随着我国经济的新发展，农村农业经济发展遇到了新的机遇和挑战，而设施农业园区就是推动农业经济发展的新载体。

我国现有的设施农业园区按等级可以分为国家、省、地市、县等级别，是通过国家政府和各级有关农业部门组织认定以及建设的，具有一定的优势。该类设施农业园区通常情况下属于国家基础性建设或者公益性建设工程。按设施农业园区的试验功能划分，其种类可高达50余种以上，且仍处于高速发展、类型多变、规模不断加大的阶段。

1.顶层设计欠缺

在我国农业经济的产业化进程中，设施农业园区的建设也随之出现了建设热潮，但是目前我国设施农业园区在建设数量上较为庞大，而且类型各异。随着建设热潮的不断持续，很多地区出现了盲目建设趋势。

出现此问题的主要原因有：

1）国家建设方面缺乏相应的整体设计，缺乏规划及发展思路；

2）各地方设施园区的建设过于追求大规模和全方位，缺乏与当地农业资源和市场需求的结合性考虑。

2.资金渠道单一

我国设施农业园区的建设多为依靠政府财政投资，缺乏与市场运营主体间的联系，缺乏多元化投资体系的开发与建设。在进行各地设施农业园区建设过程中缺乏社会资本的积极主动参与，使得农业园区部分项目的开展只能依靠政府资金投入，失去了发展活力。

3.管理缺乏创新，专业人才缺位

目前，我国很多设施农业园区运营管理仍处于摸索阶段，管理机构和相关制度不齐全，缺乏专业人才开展具体的管理、技术应用工作。设施农业园区的运营管理所涉及部门较多，需要农业、林业、国土、环保、科技和工商等多个部门共同协调配合，但在实际运营管理过程中，多以农业相关管理部门为主，使得其管理机构存在较大欠缺，不具备创新机制和条件。

4.监督管控缺失

目前，我国很多设施农业园区的建设和运营管理过程中还未建立有效的监督管控机构和相关的制度规定，特别是社会第三方的监督管控制度不完善，在土地流转审批、项目立项审查等环节管控方面存在不规范现象。同时对于资金、运营、成本回收等均缺乏相应的有效监督管控机制。

产业化进程中设施农业园区运营管理路径的优化可以使农业园区发挥出更好的管理作用，从而不断推动园区发展和进步，进而实现运营目标，为我国的农业和农村经济建设作出相应的贡献。农业园区在我国农业经济改革进程中具有重要的载体作用，对各地农业资源的开发和利用可以充分带动当地农业经济的发展。为了解决产业化进程中设施农业园区在运营管理方面存在的问题并突破发展瓶颈，需要有效实施完善顶层设计、建立多元化资金体系、完善人才培养和管理机制、运用创新科学技术以及健全监管机制等有效路径。