数据“二十条”公布！数据要素从0-1的阶段如何掘金？

数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，做强做优做大数字经济，2022年12月19日，中共中央、国务院发布关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（又称“数据二十条”），标志数据要素正式开启产业化大时代。

我国高度重视数据要素市场建设

自2017年12月，习近平总书记在中共中央政治局主持“实施国家大数据战略的第二次集体学习”时表示“要构建以数据为关键要素的数字经济”之后，我国先后出台数十条数据要素相关政策。

如2020年4月9日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，进一步强调数据要素的重要地位，将数据与土地、资本、技术、劳动并列为五大生产要素，明确提出了数据要素市场制度建设的方向和重点改革任务。
     2021年12月21日，国务院印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，对数据要素市场化配置改革的重点任务及推进步骤，作出了方向性安排和制度性设计。《方案》的出台标志着要素市场化配置改革进入纵深推进阶段。

2022年4月10日，国务院印发的《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。

相关政策文件的密集出台，为数据作为生产要素在市场中进行配置，提供了政策土壤，也推动了我国大数据产业不断发展，技术不断进步，基础设施不断完善，融合应用不断深入。

此外，为加快培育数据要素市场，促进数据要素价值释放，各地积极开展探索。例如，广东、江苏等地探索数据要素市场化配置，深圳、天津、贵州等地在数据立法、确权、交易等方面已取得较大进展。

“十四五”期间市场规模超1700亿

数据要素作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节。加快培育数据要素市场，有利于进一步激活数据要素潜能、释放数据要素价值，发挥数据要素在数字经济发展中的重要驱动作用。

从产业链的角度出发，我国数据要素市场可分为数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障七大模块。这覆盖了数据要素从产生到发生要素作用的全过程。其中数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据分析、生态保障六大模块，主要是数据作为劳动对象，被挖掘出价值和使用价值的阶段：而数据应用模块，主要是指数据作为劳动工具，发挥带动作用的阶段。

当前，我国数据要素市场处于高速发展阶段。“十三五”期间，我国各要素市场规模实现不同程度的增长，以数据采集、数据储存、数据加工、数据流通等环节为核心的数据要素市场增长尤为迅速。据国家工信安全中心测算数据，2020年我国数据要素市场规模达到545亿元6，“十三五”期间市场规模复合增速超过30%；“十四五”期间，这一数值将突破1749亿元，整体上进入高速发展阶段。

数据要素从0-1的阶段如何掘金？

业内人士认为，数据要素的市场化进入到了具体落地阶段。“数据二十条”是国家出台首个把数据要素上升到社会生产要素顶层制度文件，具有深远的历史开创意义。数据要素有望成为数字经济时代下的“新土地”，将在未来现代化产业体系转型的过程中扮演最底层的驱动角色。

与此同时，在政策引导下，各地陆续成立数据交易机构。根据CIC工信安全统计数据，截至2022年8月，全国已成立44家数据交易机构。部分数据交易中心有上市公司参股，且绝大多数上市公司股东本身具备一定IT基础设施集成、数据管理平台建设等能力，可在数据交易所建设过程中提供技术支持。例如，中国电信、中国联通、万达信息等7家上市公司参股了上海数据交易所有限公司；广电运通参股了广州数据交易有限公司；华扬联众则连续参股了山东、安徽、上海等地的数据交易机构。

机构认为，受益于法规标准持续完善以及生态持续扩容，数据要素产业将迎来快速发展期。

需要注意的是，目前数据要素的发展还是处于0-1的阶段，因此脱离基本面的板块炒作不绝于耳。如今数据要素市场处于基础设施建设的过程中，凡是跳过这个过程直接宣称有数据要素产品的公司都值得警惕。