[创头条政策周报]创新分量有多重？看习近平十九大报告就知道了

红小包 2017-10-23 10:54 抢发第一评

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开。国家主席习近平代表第十八届中央委员会向大会作出报告，报告中，习近平不止一次提到创业创新相关工作：

1.激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业；

2.创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑；

3.加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化；

4.鼓励创业带动就业；

5.构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

中国推行“大众创业万众创新”已经三年了，创业创新作为中国发展的“灵魂”，也一直是国家高度关注的对象，而在政府的支持与领导下，现在可谓是创业最好的时代！

在如此“特殊”的一周，让我们来看一看地方政府对创业创新都有什么支持吧？

一、上海“加码”政策，吸引外资研发中心“落沪”

《上海市关于进一步支持外资研发中心参与上海具有全球影响力的科技创新中心建设的若干意见》明确鼓励研发新模式，支持跨国公司设立开放式创新平台；鼓励其参与重大项目研发，支持外资设立国家级技术中心，参与战略性新兴产业领域重大研发项目；鼓励外资研发中心的研发成果在本地转移转化。同时，还要求提升研发样品跨境流动的便利性，通过优先报检、提升信用分类管理等级等方式，简化研发样本样品、试剂的进口手续，提升研发效率。

新规还在人才政策便利化上明确提出，进一步便利外籍人才办理工作许可，简化手续，允许外资研发中心聘雇的外籍研发人员直接申请办理外国人来华工作手续。

全国在外籍研发人员的外国人来华工作手续上还没有太多明确政策，而上海的这一政策可算是全国的首创了。

二、重庆创业者申请贷款可“刷脸”

10月19日，市人力社保局对市政府出台的《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，根据《意见》，重庆市将优化完善“政担银”金融服务机制，继续推行“政策性＋商业性”组合贷款，对足额提供抵押、质押或保证人的创业者免收担保费，满足创业者融资需求。

重庆市人力社保局相关负责人表示，目前正在搭建人社信用评价系统，可以对个人信用进行评分。如果贷款申请人的分数较高，有关机构会酌情提高贷款额度或者放松部分贷款条件。这就意味着，以后通过“政担银”申请创业贷款可以直接“刷脸”。目前，该平台已经录入部分信息，准备试点运行。

原来这个刷脸和某果的刷脸不一样，但是，这个信用评价系统虽然和银行类似，却可以免收担保费，对于创业者来说算是一个利好政策了。

三、山东支持返乡下乡人员创业

近日，山东省政府印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（以下简称《意见》），为了鼓励返乡下乡人员创业，将出台各项红利：符合条件的小微企业，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，而返乡下乡创业人员个人，可申请最高10万元的创业担保贷款；创业人员招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生将按照规定给予社会保险补贴。

相比于已经开发好的城市，农村的商机还未被开发。不只是山东省支持返乡创业，在此之前，就有其他地方政府出台类似政策，这也就意味着，政府正在领导创业者们聚焦农村。

四、河南出台就业创业新政，“真金白银”措施惠及各类人群

10月19日，河南省人社厅公布《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，在实施意见中，关于大中专学生的就业创业规定包括：将原来仅对大中专学生初创企业给予开业补贴的政策，扩大到就业困难人员、贫困家庭劳动力、返乡农民工首次创办企业或从事个体经营；在鼓励农民工就业创业方面，河南省规定，对农民工返乡创业依法办理工商登记注册的经营主体，吸纳贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的可按每人1000元标准给予一次性奖补。

在十九大报告里，习近平表示最牵挂的就是困难群众，而河南省这条政策不仅是有关学生，还把政策扩大到困难人员身上，在本周地方政策里也算是拔得头筹了。

五、黑龙江省推进重点群体就业创业

10月17日，《黑龙江省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》发布。《意见》强调，要统筹推进重点群体就业创业。加大对毕业五年内各类高校毕业生、出国（境）留学回国人员创新创业扶持力度。支持留学人员回国创新创业，鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股方式创办企业。降低服务门槛，依法为全国重点引才计划引进人才及由政府主管部门认定的海外高层次留学人才申请永久居留提供便利。