[国宏学术]“三农”改革与发展

编者说：本期国宏学人专栏，邀请宏观院青年学者张义博，介绍其在农业和农村经济发展方面课题研究的最新成果。张博士说，“在新发展理念下，中国农业创新发展取得多点突破，驶上了协调发展、绿色发展、开放发展和共享支撑发展的崭新征程。”

党的十八大以来，在新发展理念和国家各项支农惠农政策的扶持下，各级政府努力践行新发展理念，推动我国农业现代化进入新阶段。

农业创新发展实现多点突破

启动了新一轮农村集体产权制度改革浪潮，实行农村土地三权分置，开创了家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。截至2016年底，全国土地承包经营权确权面积8.5亿亩，家庭承包耕地流转面积4.8亿亩，占家庭承包经营耕地面积的35.1%。

农业科技创新稳步推进，全国农业科技进步贡献率提高了4个百分点，2016年达到56.65%，农业机械、种业等领域创新成果丰硕。

涉农电商、乡村旅游、智慧农业等为代表的农业新业态进入黄金发展期。2016年，我国农村网络零售额8945.4亿元。休闲农业和乡村旅游经营收入4800亿元，年接待游客超过24亿人次。

农业协调发展取得重大进展

产品结构不断优化，调减了玉米、早稻等供大于求农产品种植面积，增加了大豆、绿色有机等供给不足农产品供应。

区域布局渐趋合理，大宗农产品和特色农产品日益向优势产区集聚，“大而全、小而全”的生产格局被进一步打破，推进了农业专业化发展，优势农产品区域化生产格局基本形成。

产业融合加快推进，2016年全国规模以上农产品加工业主营业务收入达到20.3万亿元，农产品加工业与农业总产值之比达到2.2：1，农业多功能得到进一步挖掘，以新型农业经营主体为代表的产业融合主体大批涌现。

农业绿色发展持续扎实推进

党的十八大以来，实施了一系列农业资源保护重大工程，包括扎实推进高标准农田建设，不断提升耕地质量，加快节水农业发展，全面建立草原生态保护补助奖励机制。

农业污染防控成效显现。全国农用化肥自改革开放以来首次接近零增长，全国农药施用量保持零增长，畜禽养殖污染得到有效控制，重金属污染耕地修复综合治理落地实施。

农业开放发展迈入新的阶段

在全球经济复苏缓慢的不利背景下，我国农产品出口依然保持了稳步上升势头，农产品贸易结构不断优化。2016年农产品出口额达729.9亿美元，创历史新高。

遏制了谷物和大豆进口快速增长的势头，棉花、食糖进口量明显下降，蔬菜等优势农产品出口增长势头不减。

农业开放取得积极进展，已与“一带一路”沿线48个国家签署101个合作协议，与22个国家和地区签署并实施了自贸协定。

农业对外投资合作呈现全方位、宽领域、多层次的格局。截至2016年底，我国农业对外投资存量超过1800亿元。

农业支撑共享发展的基础不断夯实

随着农村产业融合发展和产业扶贫的推进，现代农业产业的脱贫增收效应日益增强，帮助农民实现了家门口就业，加快了脱贫致富步伐。

利益联结机制持续完善，形成了“公司+农户”、最低收购价、保底分红等多种紧密型利益联结形式，有效带动了农民增收。

本文作者：张义博，中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所，农村经济研究室助理研究员，经济学博士，主要研究产业经济和农村经济，参与多次文件起草工作和10余项省部级课题，出版专著1本，在《宏观经济研究》、《改革》等核心刊物发表文章30余篇，荣获国家发改委优秀研究成果二等奖2项，获得国务院领导和委领导多次批示。

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